2026年10月9日，美国财政部又为俄罗斯能源交易发布一份许可，这次涉及柴油，也写入了进口到美国的相关交易。这份135号一般许可，列出的授权截止时间为2027年4月7日。
这还不是最后一次延期。5月18日，美国财政部又发布134C号一般许可，将相关授权延长至6月17日。到了10月，美国进一步针对俄罗斯柴油交易发布135号一般许可，授权期限延长到次年4月。
美国对伊朗动武以后，霍尔木兹海峡的通行与中东能源供应持续受到冲击。油价传到加油站，居民要付钱，运输企业要付钱，生产和物流的成本也跟着变化。
白宫面对的，开始是一张普通人每天都能看见的油价牌。而在另一条战线上，美方又希望通过能源制裁，压缩俄罗斯可以取得的收入。
油的卖家没有变，买家想解决的问题却变了：既想限制俄罗斯，又想让足够多的能源进入市场，给自己的价格压力松一口气。这就是俄油豁免出现的背景。
4月17日，美国财政部发布134B号一般许可，对在规定时点之前已经装船的俄罗斯原油和石油产品，放行相关销售、交付与卸载交易，许可当时写到5月16日为止。它有明确的货物时点和有效期限，并不是取消全部对俄能源限制。
当时还有一个引人注意的转折：财政部长贝森特在续期前几天，曾表示不打算再次延长豁免，随后财政部却又发布了新许可。同一届政府，公开表态与很快作出的实际安排之间出现了变化，说明这项政策也在承受不同目标的拉扯。
对准备接货的买家来说，这种变化会进入交易安排。许可还剩多久，货物什么时候装船，能否在授权期内交付，都要逐项核对。
政府讨论的是能源价格与外交目标，企业面对的，则是一张有到期日的合同和一艘已经在海上的船。可对原本找不到合适买家的货物来说，有一段可以交易的时间，就可能改变整笔生意。
油已经装上船，停在海上，买家担心制裁与付款风险，交易便可能拖着。许可出现以后，一些原先犹豫的交易就有了继续推进的条件。美国当时把它解释为让已经在途的石油进入市场，帮助稳定价格。这个说法关注的是眼前有没有油可用。
俄罗斯的账却不只看一船货：旧货卖出去，资金可以回收，运输与储存占用也能腾出来，下一批货的安排便可能随之改变。买家考虑的，也不只是货物本身。
付款需要银行，运输涉及船舶和相关服务，交易中的机构担心受到制裁，就可能不愿参与。一船油放在海上，卖方想卖、买方想买，中间这些环节没有接上，生意仍然做不成。
美国金融体系与美元结算在其中的作用，会把压力传给第三国买家和银行。欧洲能约束本方机构的业务，面对其他地方怎样买卖俄罗斯能源，又有不同的工具与限制。
各方都在谈制裁，实际能影响的交易环节并不完全相同。这也是能源制裁最难的一道题。国际市场还需要供应，制裁方想压低的，往往是卖方从每一桶油里拿走多少钱。
交易路线、海运服务和付款风险，都可能影响买家愿意付的价格。风险高，买家会要求更低的价格补偿；可用的买家少，卖方谈价也更困难。部分交易获得许可以后，障碍减少，折扣就可能收窄。
俄罗斯受益的渠道，既包括更容易卖出，也包括同样一桶油可能卖得更贵。再叠加国际油价本身上涨，收入变化就会更加明显。
制裁原本想压缩的是俄罗斯的能源收入，中东供应受扰却可能把基准价格抬高。即使还存在折扣，新的成交价也可能高于战事扩大以前。价格、数量、税收，这几笔账要分开看。
出口商拿到的收入，不会一分钱不差地全部进入国家预算；生产成本、运输费用和税制都会影响最后结果。能源销售条件改善，确实会给俄罗斯的出口收入与财政安排增加空间。
对乌克兰来说，这恰好碰到了最在意的地方。它希望外部制裁压缩俄方收入，让持续作战变得更加昂贵。美国却因为另一场战争带来的能源压力，部分放宽原有限制，两条政策线在这里发生了碰撞。
欧洲面临的困难，也不是一句支持哪一方就能解决。一方面要筹措对乌支持，另一方面要处理能源价格对本国企业和家庭的影响。
加重限制可能压缩供应，放松限制又可能改善俄方销售条件，取舍都要付出成本。这会让两笔原先希望互相配合的预算出现落差。
对乌资金支持，要按战事持续的时间安排；对俄经济施压，则希望改变另一方继续作战的成本。如果能源收入改善了俄方处境，欧洲就可能需要重新评估原先准备的援助能够支撑多久，而不是只看一张许可放行了几船油。
中东战事还会影响注意力和资源怎样分配。美国要应对海湾局势，欧洲需要继续处理乌克兰问题。原先希望两边配合的安排，随着能源供应变化，多了一层不容易协调的矛盾。这也使俄罗斯多了谈判余地。
买家越急着补充供应，卖家越有机会改善交易条件。能源在这里既是出口商品，也是各方作政策选择时必须考虑的一项现实约束。到了秋天，压力已经从原油进一步传到成品油市场。
国际能源署10月14日发布的月报估计，9月全球柴油出口量较上年同期减少约每日70万桶。中东与俄罗斯的供应损失，没有被其他来源完全补上。
同一轮战事对不同能源的影响，会有不同的恢复速度。原油要看装船和航道，成品油要看炼厂，液化天然气还离不开专门的液化设施。
一条航道重新具备通行条件以后，可以先走的货物，与仍被卡在生产环节的货物，恢复时间可能相差很大。许可发出后，生产端也得跟得上。
国际能源署10月的分析提到，俄方部分成品油供应受到炼油设施受损的影响。贸易商可以据许可重新安排合同，炼厂却得先把损坏的设备修好，才能把原油变成能装船的柴油。
美国国内也出现了反对声音。11月2日，新泽西州政府的一份公开信对俄产柴油许可提出法律异议，援引既有进口禁令，质疑这类授权的依据。
放行燃料的行政安排，已经碰上国内对制裁法律应当怎样执行的争执。这场变化最有分量的地方，是制裁方也要给自己的能源成本付账。
美国本想借能源收入向俄罗斯施压，另一场战事却把补充供应推成了急务，俄方由此获得交易上的喘息。最后让政策转向的，不是一句强硬表态，而是加油站、运输合同和工厂账单上那些必须支付的钱。
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