11月10日，国家发展改革委举行“奋进‘十五五’”系列新闻发布会的第四场，主题是“增进民生福祉”。

有记者提问，“一老一小”服务保障是很多家庭最关心的民生问题。我们看到，近年来不少地方持续完善养老、托育服务体系，越来越多群众获得了价格可负担、质量有保障的养老托育服务。“十五五”期间，在养老托育服务体系的建设运营上，会有哪些新的安排？

“对很多家庭来说，一边要照顾老人、一边要照料孩子，压力实实在在。”国家发改委社会发展司副司长黄玮茹介绍，千方百计解决他们“养老愁、托育难”等急难愁盼问题，是我们当前和今后一段时期保障和改善民生工作的重中之重。

“十五五”规划《纲要》就优化养老和托育服务供给、提升保障水平进行了总体部署，近期，经国务院同意，国家发改委联合相关部门印发了《“一老一小”服务体系建设实施方案》，进一步细化提出了13条任务举措。

后续，将抓好贯彻落实，加快完善覆盖城乡、布局合理、价格可接受、质量有保障的普惠养老和托育服务，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

“改善养老和托育机构条件，扩大优质资源供给。”黄玮茹说。

她介绍，2026年，已经下达中央预算内投资140亿元，支持各地新建改扩建了一批养老、托育服务设施，建设了超10万个护理型养老床位和超3万个托位，并通过超长期特别国债资金支持公办养老机构更新约11万台（套）设备。

下一步，将统筹各类资金渠道继续加大支持力度。

“一老”方面，重点推进老旧养老机构改造升级和设备更新，推动养老机构护理型床位占比达到73%，扩大医养结合服务供给，提升失能失智老年人的照护能力，缓解养老家庭的后顾之忧；“一小”方面，重点推进实现托育综合服务中心地市级全覆盖，发展托幼一体化服务，鼓励用人单位办托，为有托育需要的家庭提供更多更好选择。

“织密养老和托育服务网络，让贴心服务就在家门口。”她说。

“一老一小”群体对就近就便的养老和托育服务需求十分迫切，下一步，将重点加强这方面的探索创新，培育社区居家服务场景。

社区方面，引导各地优先盘活利用社区内的闲置资源，建设以“一老一小”服务功能为重点的社区集成式综合服务设施，提供日间照料、短期托养等服务；居家方面，积极拓展多样化的上门服务，比如助餐助洁助浴、儿童早期发展指导等，在山区、牧区和有需要的农村地区发展流动性养老服务，让“一老一小”群体不用离开熟悉的生活环境就能得到关心照看。

她还提到，完善制度机制，让普惠养老和托育更可持续。

将完善普惠机构认定办法和价格形成机制，落实机构税收优惠、运营补贴等政策，让服务价格更加亲民。还将大力推进养老、托育服务机构运营管理模式创新，健全普惠服务标准，支持各地采取购买服务、公建民营、民办公助等方式，促进连锁化、品牌化运营，让普惠养老、托育服务更规范、更值得信赖。

文/北京青年报记者 孟亚旭

编辑/倪家宁

（来源：北京青年报客户端）