中青报·中青网记者 李思

近日，以“‌聚焦评价改革突破口 引领强国建设新实践‌”为主题的第五届教育评价学术年会‌在上海举办。会上，中国教育发展战略学会教育评价专业委员会、北京师范大学中国教育创新研究院联合发布《区域义务教育评价改革实施与成效全国评估调查报告》（以下简称《报告》）。

中国教育发展战略学会教育评价专业委员会联合北京师范大学刘坚、刘红云团队，聚焦“系统评估改革进展与实际成效、精准识别改革进程中的突出问题与实践痛点、深入剖析制约改革深化的关键障碍与深层矛盾，并科学研判下一阶段改革的重点方向、政策举措与实践路径”的目标开展调研。

据介绍，该调研获得全国20余个省份的各级教育管理部门、中小学校密切配合，采集了全国5515名中小学管理者的数据并进行加权调整，以提高调查结果的全国代表性。

《报告》指出，从全国范围看，教育评价改革正在进入从“破除应试壁垒”走向“五育并举、健全育人体系”、从“政策宣传倡导”走向“机制创新、落实形成制度”、从“制度约束规范”走向“主体自觉、建设质量文化”的关键转型阶段。

《报告》提出六大主要发现。

其一，五年来，区域义务教育评价改革成效显著，93%的学校管理者认为所在区县的教育评价生态有积极改善，其中57%的学校管理者认为所在区县的教育评价生态“实现较大转变”，且这一比例在东部、中部、西部和东北地区差异不大，说明改革成效在全国范围内具有普遍性；同时，教育评价改革也在不同程度驱动了区域教育理念的转变、教育治理行为的优化和校际教育均衡的改善；数据结果显示，教育评价改革正在助力学生五育并举全面发展。

其二，评价改革推动五育落实初见成效，条件保障与师资队伍仍待加强。过半数的中小学管理者认为，过去的五年，所在区县落实德育、智育、体育、美育、劳动教育等方面“有明显改善”；但在“条件保障”和“教师队伍”方面仍有较大提升空间。

值得关注的是，五育落实也存在差异化特征。其中，体育课程开设改善状况最为明显，智育的“价值导向”仍然存在较强的“唯分数”倾向，支撑劳动教育落实的各项要素改善最为滞后，此外，“五育工作落实”在不同区域、城乡与学段间存在明显差异。

其三，五育并举、多元评价纳入学校考核正在成为主流，但制度化推进仍存在差距。《报告》表示，破除“唯分数”的改革方向已经确立，八成以上的学校管理者所在区县党委政府（教育行政部门）明确将五育并举、多元评价纳入学校考核。

其四，从五育理念倡导到校际均衡落实，补齐师资短板、树立正确评价导向是关键。数据显示，中小学管理者认为所在区域教育理念、教育行为（条件保障、教师队伍、课程实施等）、校际均衡“有明显改善”的比例逐级衰减，意味着区域教育理念的改善未能完全转化为校际均衡的实现。

其五，不同群体对评价改革难点判断不一，强化条件保障须与纠偏评价导向同步。调研发现，推进评价改革的条件保障可能是“放大器”，而非“转换器”，其既可能加速五育并举、多元评价机制的建立与落实，也可能放大“唯分数、唯升学”应试导向带来的负面影响。

其六，破与立是受访者对评价改革的主要期待，在1186条开放题的有效回答中，“导向回归”（25.7%）与“五育落地”（26.2%）是提及率最高的两大主题，表明校级管理者对评价改革的期待呈现出鲜明的“破立并举”特征，既期待破除唯分数、唯升学的评价惯性，又希望让五育真正落地，让评价回归育人本位。