2024年12月23日,美国国务院下属的“全球接触中心”因国会授权到期而正式停止运作,次日消息传开,各方媒体纷纷报道。这个机构在中国和俄罗斯舆论场里的名声一向不好,它名义上负责“应对外国虚假信息”,实际上长期把矛头对准中俄两国,是一个由美国政府出钱供养的反华反俄宣传部门。
早在2023年2月,马斯克就在推特上点名批评全球接触中心,指责它参与美国政府对言论的审查。这一指责比中心关门早了一年多。
马斯克的这番指责并非空穴来风。
按照公开信息,全球接触中心每年的预算在6100万美元上下,可外界能看到的主要产出,不过是定期交给政府的一些报告。
2023年9月,该机构发布了一份长篇报告,通篇围绕中国展开,指控中国“重塑全球信息环境”。耐人寻味的是,报告里罗列的种种“罪状”,相当一部分说的恰恰是各国民众对中国的了解在加深、印象在改善。
一个国家的形象变好,在这家机构眼里竟然成了需要拿几千万美元去对付的威胁,它的定位也就不言自明了。
全球接触中心只是开头。
2025年初,马斯克以白宫顾问身份参与削减联邦开支的工作,先是拿美国国际开发署开刀,随后又把目光投向教育部、劳工部、国防部和卫生部等部门。
紧接着,又一个老牌对外宣传机构被摆上了桌面,这就是美国之音。
对年轻一些的读者来说,美国之音这个名字也许没什么分量,但对经历过收音机年代的中国人来说,它曾经是一个绕不开的存在。在互联网还没有普及的时候,想听到外界的声音,最简便的办法就是拧开收音机,而美国之音、德国之声这类节目,几乎听不到一句关于中国的好话。
可在信息渠道极其有限的条件下,人们只能一边听,一边拿来同身边的现实对照,自己去比较、去判断。
据环球时报、参考消息等媒体报道,2025年2月9日,知名自媒体人马里奥·纳法尔在X上发帖,表示是时候关闭它们了。马斯克转发了这条帖子,回复了一句“是的,关闭它们”。
马斯克批评的对象还包括自由欧洲电台/自由电台。关于受众和经费的争论,是他支持关停这些机构时提出的理由。
马斯克主张关停,决定拨款和机构权限的却另有法定程序。美国之音属于美国国际媒体署,自由欧洲电台/自由电台则是接受联邦拨款资助的非营利机构。
事情后来的走向也印证了这一点:2025年3月14日,特朗普签署行政令,要求将美国国际媒体署压缩到法律规定的最低限度,第二天美国之音的大批员工就被安排行政休假,节目大面积停播,此后围绕这家机构存废的诉讼一直没有停过。
回头看这两家电台的来历,就更能理解它们在外界眼中的形象。自由欧洲电台于1950年正式开播,那一年正是新中国成立的第二年。
它的任务是向欧洲传播亲美反苏的内容,早期经费有美国中央情报局的秘密资助,后来改为国会公开拨款。美国之音的历史还要更早,它成立于1942年,比新中国还年长几岁,最初用于对德国进行反纳粹宣传,从1947年起把重点转向苏联。
更值得注意的是资金来源。美国之音长期依靠美国国会拨款维持运转,打个比方,这就相当于由一个国家的最高立法机构出钱,去资助一家专门面向他国的宣传电台。
美国国会拨给国际媒体署的经费,既包括其所属媒体的开支,也有向受资助机构发放的款项。
两家电台的拨款渠道相近,组织关系却不同。
环球时报对此评价得很直接:美国之音和自由欧洲电台是美国干涉他国内政的宣传机器,因为在多个国家制造虚假信息而遭到抵制。
把美国之音和全球接触中心放在一起看,会发现它们的路数如出一辙。美国之音这类电台的影响并不局限于中国,它们同样面向欧洲大量输出内容。
也正是在那样的环境下,一批立场鲜明的网民站了出来,他们希望国家独立自主地发展,主动在网上与那些论调针锋相对。
不过平心而论,仅靠这些网民自发的力量远远不够,真正扭转局面的还是国家层面的重视。
网络空间治理逐步走上正轨之后,那股乌烟瘴气的风气很快被压了下去。如今的网络环境虽然依旧有各种杂音,但同十多年前相比,已经清朗了许多。
从这些做法里还能看出一个问题:美国并没有把谁真正当成需要尊重的伙伴。它对中国这样做,对欧洲的盟友同样这样做,在它眼里,大洋彼岸的这些民众都只是需要被灌输、被引导的对象。
全球接触中心那份通篇针对中国的报告,本质上也是同一种思路,只不过包装换成了“反虚假信息”的说法,钱照样花得理直气壮。
美国国内对这些机构并非没有不满。早在2020年特朗普第一个任期内,白宫就曾公开指责美国之音在疫情等议题上不配合政府立场。
当时特朗普已经看它不顺眼,可那一年的大选他输给了拜登,没能连任,这件事也就搁置了下来。四年之后特朗普重返白宫,收拾美国之音几乎成了顺理成章的事情。
全球接触中心的结局也印证了这股清理的力度。它在2024年底因授权到期关门后,部分职能曾转入国务院一个新设的办公室继续运作。
2025年4月,美国国务卿鲁比奥宣布将这个办公室也一并关闭,理由是它延续了前者的做法,每年耗费超过5000万美元纳税人的钱,却在压制和审查美国人自己的言论。一个被马斯克猛烈抨击的反华机构,就这样彻底关门大吉。
美国之音最大的问题,是选择性报道太过明显。
如果它真能做到公平客观,把中国的成绩都摆出来,未必没有说服人的可能,因为讲得对的东西,听众自然会认。
可当年不少听众恰恰是在长期收听之后转向了另一边,原因就在于他们一次次发现,节目里说的很多事情与事实对不上。说得多了,信誉也就耗光了。
从这个角度看,美国花纳税人的钱办美国之音,本意是对中国进行渗透和颠覆,最后却把相当一部分听众推向了相反的立场。效果如此,这样的机构到底在为谁干活,确实值得美国人自己好好想一想。
马斯克批评这些机构时,也提到了经费。美国国际媒体署在2024年3月11日公布的2025财年预算申请总额为9.5亿美元,涵盖美国之音和其他由该署管理或资助的机构。
这笔钱是预算申请,不能当成一家电台实际花掉的费用。除了新闻采编和多语种广播,署内还要承担传输设施、技术和管理方面的开支。
全球接触中心的账同样经不起推敲。
每年6100万美元的预算,最显眼的产出是几份报告,其中一份还把各国对中国好感上升当成了需要应对的问题。
全球接触中心在拜登任期内因授权期满而停止运作。到了特朗普第二任期,接手部分职能的办公室又被关闭。
美国之音卷入的则是另一场围绕拨款、人员和广播服务的争执。
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