俄乌冲突打了这么久,时隔九个月,美国终于又把俄罗斯和乌克兰拉到了同一张谈判桌前。11月10日,阿布扎比三方会谈正式启动,俄罗斯、乌克兰和美国代表闭门谈判,首日持续近4小时,第二天还将继续。
可有意思的是,美国急着推动和平,俄罗斯坚持解决安全问题,乌克兰要求获得可靠保障,欧洲则担心自己被排除在外。三方坐在一起,四方各有算盘。这场谈判究竟是在寻找和平,还是在争夺战后的欧洲安全主导权?
美国把两国拉到一起,最难谈的还是领土和安全
先看这次谈判的阵容。
美国方面派出了特朗普的特使威特科夫和女婿库什纳,乌克兰由鲁斯捷姆·乌梅罗夫率团,俄罗斯则由普京的高级助手梅金斯基带队。11月10日,三方在阿联酋首都阿布扎比开始闭门磋商,首日会议持续近4小时,预计11日继续。
这个阵容说明,美国这次不是简单派外交官来传话,而是希望通过高层政治渠道,尽快推动双方缩小分歧。
但真正的问题来了:谈判桌上最难摆平的,恰恰是双方都不愿意退让的领土和安全问题。
俄罗斯要求乌克兰从顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松等地区撤军,同时放弃加入北约的目标,并接受对军队规模的限制。乌克兰的态度则很明确,不愿意交出俄罗斯尚未占领的领土,也不接受削弱自身防御能力的安排。
这就形成了一个死结。
俄罗斯认为,如果停火之后乌克兰继续获得西方武器和军事援助,那么战争不过是暂时按下暂停键,未来仍可能重新爆发。
乌克兰却认为,如果没有可靠的安全保障,今天放弃领土、明天削减军队,谁能保证俄罗斯不会再次发动军事行动?
双方都在强调安全,但彼此对安全的理解完全不同。
所以,这次谈判最难的不是确定什么时候停火,而是停火之后谁来保障协议、边界怎么处理、乌克兰还能不能保留足够的防御能力。
枪声可以暂时停下来,但领土和安全问题不解决,和平就很难真正落地。
欧洲没有坐上三方谈判桌,却不愿意当旁观者
这次阿布扎比谈判还有一个特别值得注意的细节:俄罗斯、乌克兰和美国坐在一起谈,欧洲却没有作为正式一方参加三方闭门磋商。
但欧洲并没有闲着。
11月10日,在三方谈判开始前,乌克兰代表团先与欧盟委员会、欧盟理事会、法国、德国、英国、意大利以及北约代表举行了协调会议。欧洲方面希望确保,任何涉及乌克兰未来安全的协议,都不能绕过欧洲的利益。
为什么欧洲这么紧张?
原因很现实。俄乌冲突发生在欧洲家门口,战后安全安排直接关系到欧洲未来几十年的防务环境。如果美国和俄罗斯在谈判中达成某种妥协,却没有充分考虑欧洲的意见,那么欧洲就可能面临一个尴尬局面:战争是发生在欧洲周边,安全后果由欧洲承担,关键决定却由别人谈出来。
尤其是北约问题。
俄罗斯希望限制北约进一步向乌克兰扩展,欧洲却认为,乌克兰有权自主选择自己的安全安排。美国方面则试图探索新的欧洲安全框架,希望把俄罗斯与欧洲之间长期存在的安全矛盾纳入谈判。
这已经不只是俄乌两国之间的事情了。
对欧洲来说,乌克兰不能在缺少安全保障的情况下被迫接受一份协议;对俄罗斯来说,欧洲也不能借着战后安排继续扩大对俄罗斯的军事压力。
双方的利益交叉在一起,谁也不愿意轻易让步。
更重要的是,欧洲国家内部也并非完全一致。法国、德国、英国和其他成员国对援乌力度、未来安全保障以及对俄关系都有不同考虑。
欧洲最担心的,不只是谈判失败,而是谈判成功之后,自己反而要面对一个无法接受的安全安排。
特朗普急着推动和平,但这次谈判能不能成功,关键看谁先让一步
再看美国。
特朗普政府显然希望尽快推动俄乌冲突降温。威特科夫和库什纳亲自参与谈判,就是想利用美国与双方保持的沟通渠道,找到能够弥合分歧的办法。
库什纳在谈判开幕时表示,双方已经找到一些可以缩小分歧的思路,希望通过新的框架为未来建立更加持久的和平。
但美国也不是没有自己的难题。
如果特朗普为了尽快结束战争,要求乌克兰在领土问题上作出过大让步,基辅可能难以接受;如果完全按照乌克兰的安全诉求推进,俄罗斯又可能拒绝协议。
这就是美国调解面临的两难。
而且,俄罗斯此次派出的代表团不仅有梅金斯基,还包括高级外交和军事官员。这说明莫斯科希望讨论的不只是简单停火,而是更广泛的安全问题。
乌克兰方面同样有自己的重点:停止战斗、可靠的战后安全保障、经济恢复以及人道主义安排。乌梅罗夫此前已经明确提出这些议题。
那么,接下来有没有突破口?
我认为,最现实的办法是先把最容易达成共识的问题解决掉。
例如扩大交换战俘、保护能源设施、减少对民用基础设施的袭击,并建立可以核查的军事降级机制。等这些问题取得进展,再逐步讨论领土、安全保障和战后欧洲安全框架。
当然,这不意味着领土问题可以被无限期搁置。它最终仍然需要进入政治谈判,只是各方需要先建立最低限度的互信。
这次首日谈判没有公布重大突破,也没有证据表明双方已经在核心问题上达成一致。美国可以提供调解平台,却无法替俄罗斯和乌克兰作出决定。
真正决定谈判走向的,不是谁的外交辞令更漂亮,而是谁愿意在实际利益上拿出可以交换的条件。
这场谈判真正争夺的,是战后欧洲的未来
说到底,阿布扎比谈判看似是俄罗斯和乌克兰坐下来讨论停火,实际上已经牵涉美国、欧洲和整个欧洲安全体系的未来。
俄罗斯想解决自己认定的安全威胁,乌克兰不愿意用领土和防御能力换取一份不确定的和平,美国希望尽快拿出外交成果,欧洲则不愿意在自己的安全问题上失去发言权。
这四方的算盘,决定了谈判绝不会轻松。
接下来,最值得关注的是11月11日第二天的谈判能否在停火监督、战俘交换和安全保障方面取得具体进展。
俄乌冲突真正的终点,不应该只是前线暂时安静,而应该是各方找到一种不必再次拿起武器的相处方式。否则,今天谈出来的停火,很可能只是下一场冲突的起点。
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