大家好,我是小智。

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此前一天,菲外交部发表公开声明,提醒个别官员不得把个人立场凌驾于国家整体外交政策之上,点明军方和国家安全机构只负责提供行动评估、报告现场情况,不能替外交部定政策。

再往前,23 个主要商业和行业团体已联合发声,要求尽快给紧张的中菲关系降温。几件事指向同一个问题:马尼拉内部开始清点对抗付出的代价了。

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10月一份菲律宾民调显示,副总统莎拉·杜特尔特支持率42.4%,国防部长特奥多罗只有1.5%,差距超过28倍。9月亚洲脉搏机构的全国调查给出同样结论,莎拉拿到50%,特奥多罗支持率停在1%上下。

一个在对华关系上喊得最响的内阁成员,民意支持垫底,这说明菲律宾选民并不认可靠对立换取政治资本的路子。

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职权边界也已经被官方划清。11月8日,菲律宾外交部发表公开声明,批评部分政府官员发表涉华不当言论,认为这些言论损害菲律宾在国际事务中的信誉。声明写得明白,个别官员、机构或部门不能独立决定国家国际关系的方向,所有公职人员必须遵循总统制定的外交政策。

军方的职责是提供安全评估和情报报告,政策口径由外交部统一对外。特奥多罗长期越过这条线,用防长身份替外交政策定调,属于越权。

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前因早有记录。5月31日香格里拉对话会期间,特奥多罗在多边场合连续发表强硬涉华表述。6月12日中国外交部宣布对特奥多罗及其全家实施制裁,禁止入境中国内地及香港、澳门,禁止任何中国机构和个人与其做生意。被列入制裁名单后,他在菲律宾内部的政治处境并未好转,反而持续消耗政府信誉。

11月9日,《马尼拉时报》公开要求马科斯政府撤换特奥多罗,称这名官员频频发表对华极端对抗言论,已经成为政府的巨大负担,对中国的敌意会拖垮本就陷入困境的菲律宾经济。

媒体公开催现任防长下台,在菲律宾政坛不算常见。压力来自民调、外交部口径和主流媒体立场三方同时转向,这条强硬路线在菲律宾内部已经找不到合法空间。

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经济数据比民调先一步给出答案。11月9日菲律宾统计局公布,2026年第三季度GDP同比增长2.1%,低于第二季度的2.4%,也低于去年同期的4%,环比增速只有0.1%。

增速连续走低,国内消费和投资都在收缩。同期菲政府债务总额突破19万亿比索,占GDP比重升至66%,是2004年以来最高水平,财政缓冲空间所剩无几。

汇率市场的反应更加直接。2026年以来比索兑美元三十余次刷新历史最低收盘纪录,10月15日首次跌破1美元兑63比索关口,11月9日盘中触及63.778。本币持续贬值,进口商品价格跟着抬高,通胀压力直接落到普通民众身上。

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菲律宾能源进口依赖度超过90%,原油进口约95%来自中东,国际油价和汇率任何波动都会传导到国内油价、电价和运费,关系紧张的不确定性还在进一步压低市场对菲经济的预期。

贸易结构的不对称,决定了双方翻脸之后损失完全不对等。中国连续10年是菲律宾最大贸易伙伴,菲进口商品中四分之一以上来自中国,机电产品、化工原料、建材、日用消费品都高度依赖这条供应链。

反过来,菲律宾对华出口在中国进口盘子里占比不足1%,中国市场调整起来成本很低,菲方供应链断掉的代价却要自己消化。香蕉、菠萝、榴莲等主要出口果品长期依赖中国买家,出口通道一旦收紧,果农和出口商最先承受损失。

四分之一以上的进口货源和主要农产品销路对应不足1%的对方份额,这个结构本身就说明,主动恶化关系不符合菲律宾的经济利益。

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民间和数据之外,商界的态度也已经公开。11月2日晚,23个菲律宾主要商业、劳工、农业、学术和公民组织发表联合声明,呼吁政府保持克制,迅速恢复外交接触,为双边关系降温。

签名方包括工商总会、雇主联合会、菲华商联总会、半导体电子产业基金会等。平时在工资和裁员问题上立场对立的雇主与劳工团体,这次联名只针对一件事,要求停止煽动性言论,回到外交渠道解决分歧,让国防、外交和经济现实各自归位。

外部层面的动作同样清晰。10月29日,第13届东盟防长扩大会在菲律宾宿务召开,中方只派驻菲律宾使馆国防武官与会。这是2010年该会议机制设立以来,中方参会级别最低的一次。

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以往中方均派出高级别代表团,这次降级赴会,针对的就是主办方借多边场合裹挟南海议题、制造对立氛围。规格下降不是礼节问题,而是中方用实际参会安排表明态度,不值得为一场对抗性框架投入高规格互动。

王毅要求菲方加强对有关人员的约束,在对华政策上发出理性、统一的声音。通话之后第5天,菲外交部发布前述声明,敲打对象指向明确。约束越权官员,收回对外口径,停止政治化操弄,关系才有回稳的可能。

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菲律宾现在需要做的,是把外交口径全部收归外交部,让军方回到评估和建议的本职位置,经贸往来和安全议题分开处理。

民调已经证明强硬路线不得人心,商界已经证明强硬路线损害利益,经济数据已经证明强硬路线抬高成本。继续让越权官员主导对华叙事,代价只会由菲律宾普通民众承担,回到对话协商和务实合作的轨道才是理性选择。

马尼拉围绕对华路线的争论尚未落定,国内政坛与民生领域近期也传出几项新动向。前副总统、纳加市市长莱妮・罗布雷多 11 月 9 日重申,不会参选 2028 年全国性公职,计划寻求连任纳加市长,并表示愿意支持其他合适的候选人。

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OCTA 机构 9 月 28 日至 10 月 4 日进行的民调显示,在假想的 2028 年总统对决中,萨拉支持率为 40%,罗布雷多为 33%,双方差距 7 个百分点。

民生方面,菲律宾能源部宣布 11 月 10 日至 16 日下调燃油价格,汽油每升降 16.80 比索,柴油降 4.10 比索,煤油降 3.70 比索,主要原因是国际油价回落;部门同时提示,比索兑美元走弱仍会给后续油价带来压力。

此外,20 名参议员提交决议,敦促总统在受厄尔尼诺威胁的区域宣布灾难状态;2028 年全国及地方选举选民登记也于 11 月 10 日重启。