大家好,我是小编。
深圳APEC峰会开幕在即,11月6日深夜,中美高层视频通话刚结束,美方就急着对外放话要中国“全面立即履约”。
中方没有跟着节奏走,三天后直接甩出一份关税公告:24%加征关税暂停两个月,10%那档不动。
依我看来,美方真正急的不是稀土,而是自己的政治日历。可中方的履约节奏和美方的选举周期不在同一个时区——想拿中国订单救自己选票,至少得先把另一只手从桌上拿下去。
11月6日晚,中美经贸中方牵头人何立峰与美国财长贝森特、贸易代表格里尔举行视频通话。官方通稿的表述是“坦诚、深入、建设性的交流”,中方同时就近期美对华经贸限制措施表达了“严正关切”。
美方事后发布的简报写得很快,要求中国“全面、立即”落实釜山协议承诺,点名农产品采购和稀土供应。格里尔甚至公开抱怨中方稀土交付只完成了三分之二,农产品采购严重滞后。
但同一通电话里,中方通稿只用了四个字——“严正关切”。不是没话说,是把话留到了行动上。
真正值得注意的,是这通电话前后美方做了什么。10月19日,美国国务院依据《保护美国知识产权法》制裁了5家中国实体。
10月28日,国土安全部把华大集团及两家关联企业列入UFLPA实体清单,清单上的中国实体总数推到190家。同一天前后,拖车被加征260%关税。
一边在实体清单上添名字,一边在电话里问对方为什么履约进度慢,可以说是讽刺无比。
中方的回应很克制,但每一个数字都有分量。11月9日,国务院关税税则委员会发布公告:自11月10日13时01分起,在两个月内继续暂停实施24%的对美加征关税税率,保留10%的税率。
公告里专门点了一句:美方多次表示拟通过301关税替代已被判决失效的IEEPA项下关税,中方将密切关注,视情调整反制措施。
这句话的指向非常具体——美国最高法院已经裁定IEEPA路径走不通了,华盛顿想用301关税来填这个窟窿。中方保留10%税率,留的就是应对这个变化的余地。
在我看来,这通电话里美方真正急的不是稀土,而是自己的政治日历。中期选举刚结束三天,共和党丢了参众两院,生活成本成了选民最敏感的神经。
白宫需要一份能拿回去交差的成果,农产品订单、稀土供应,都是最直接的政绩。但中方的履约节奏和美方的选举周期不在同一个时区,想拿中国的订单去救自己的选票,至少得先把另一只手从桌上拿下去。
这场博弈里最耐人寻味的,是美方手里的两张牌打得有多拧巴。一边逼着中方马上兑现稀土供应承诺,一边却在航空零部件领域悄悄收紧阀门。
路透社10月初就披露,特朗普政府放慢了飞机零部件对华出口许可的审批速度,压缩给中国商飞的配额,商务部还在起草新规,打算更方便地限制起落架、航空液压油这类产品出口。
报道直接点明,这些动作是“试图将中国对美国航空供应商的依赖转化为贸易谈判筹码”。
一只手伸过来要稀土,另一只手把航空零件的阀门拧紧。这叫什么?这叫“我需要你的命脉,但你别碰我的软肋”。
稀土不是普通商品。一架F-35需要900磅稀土,一艘弗吉尼亚级核潜艇需要9200磅,战斧导弹的关键材料钐直接被中国的出口管制卡住。
中国控制着全球约70%的稀土开采、90%的加工和93%的永磁体制造,美国挖出来的矿石有三分之二还得运到中国来加工。
MPMaterials的得州工厂计划2028年投产,从建厂到车企认证装车,中间至少还有两三年的空窗期。农产品那头同样尴尬。前九个月中国从美国进口的非大豆类农产品只有72亿美元,是2019年以来同期最低。
不是中国不买,是账算不过来。巴西大豆占了七成以上份额,港口库存堆到近五年最高,美国大豆背着10%加征关税,综合税负13%,巴西大豆只有3%左右。
中方把条件摆得很清楚:愿意扩大采购,前提是“300亿对300亿”对等降税先落地。
这个框架是2026年9月双方在纽约和华盛顿举行第八轮磋商时谈妥的,双方各自列出约300亿美元非敏感商品清单,以对等方式降低关税,其中约90%的产品关税降至最惠国税率,双方在履行各自国内法律程序后同步实施。
美方清单里是微波炉、电熨斗、圣诞装饰品,中方清单里是牛肉、蔬菜、煤炭、木材和医疗设备,超过1600项。这不是讨价还价,这是最基本的商业逻辑——关税不降,采购就没有利润空间,亏本买卖没人会做。
我想说,大国博弈里最有力量的姿态,不是拍桌子,而是把节奏握在自己手里。
美方只想拿到中方关键材料供应、农产品采购带来的好处,却不愿在关税上做出让步,一味逼迫中方单独兑现承诺。中方坚守对等互利的原则,绝不接受单方面让利。
经贸协议讲究对等,只要求一方履约、另一方坐享收益,这样的合作很难落地,更很难长久维持。
这次公告最精妙的设计,是那个精确到天的时间窗口。
美方把178项301关税豁免延长到2027年1月9日,中方把24%关税暂停到两个月后,正好是1月10日前后。两条法律时间线被人为对齐到同一个节点,这不是巧合,是程序性对齐。
稀土管制的暂停窗口也卡在同一天——11月10日。镓、锗、锑的豁免延到11月27日。所有筹码都设了倒计时,到期自动恢复,不需要额外声明。这种“暂停”而非“取消”的操作,等于在法律上保留了一个随时可以关上的开关。
釜山协议原本今年11月到期,9月双方谈完延长到明年1月10日。现在中方的关税暂停也正好卡在这个日期附近,球被踢回了谈判桌,但门没有关。
这两个月里,美方如果在301关税替代方案上往前走一步,暂停期一到,反制措施就回来。如果按兵不动,到期后再谈续不续。
深圳APEC峰会大幕即将拉开,这通深夜电话和三天后的公告,本质上就是一次会前对表。美方需要在峰会前拿到可量化的进度,中方需要确认美方愿意在限制措施上做出对等动作。
电话没有解决分歧,公告也没有解决分歧,但它把规则摆到了明面上:谈可以,但得对等;合作可以,但别想单方面占便宜。
从更长的周期看,美方在这轮通话里的做法有一个反复出现的模式:在要求对方履约的同时,不停止出台新的限制措施。
釜山协议达成后,美方对华实体清单在继续扩容,301调查的豁免虽然在延续,但替代IEEPA关税的法律准备已经在推进。
中方对这套节奏的回应方式也在固定下来:不拒绝谈,但把每一次让步都拆成有期限、有条件的暂停,而不是永久性撤销。
24%的税率暂停两个月,稀土管制暂停到11月10日,都是同一个操作方式。
整体来看,中美在“休战”和“施压”之间来回切换,已经持续了一年多。每一次通话都会确认“继续保持沟通”,每一次公告都会留下一个到期日。
真正决定下一段走向的,不是这通深夜电话里谁说了什么,是美方在301关税的法律替代方案上走到哪一步,以及中方在11月10日窗口到期之后,会不会把稀土管制的暂停再续一期。
那么,这两个月的窗口期里,美方会拿出实质性的降税动作吗?你怎么看?
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