环卫在线网导读｜网上流传的“四净三无两通一明”和杭州“九步法”，不少转述跟官方文件对不上。回源后更该算另一笔账：公厕按厕位计价，单座月度定额怎么报，才不会被低价中标砍掉。
封面图｜公厕管护的隐形成本（环卫在线网制图）
公厕管护被写进采购的次数越来越多。可把杭津标准翻回原文，会撞上一个尴尬：连口诀都转错了。
“四净三无两通一明”的网上转述，把“四净”写成蹲位净、台面净，“三无”写成无异味、无污渍、无杂物。天津2024年官方文件里是地面净、墙壁净、厕位净、周边净；无溢流、无蚊蝇、无臭味；水通、电通；灯明。
杭州“九步法”常被写成“冲洗、喷药、擦拭、消杀、补耗材”，市城管委2018年答复人大建议的原话是一礼、二掸、三抹、四冲、五拖、六扫、七喷、八查、九跟。口诀背错，标书里的作业流程和考核条款就跟着错，成本测算更谈不上。
01 两份标准：一个算钱，一个管动作
杭州的口径落在钱上。2014年市政府办公厅转发的分类管理考核办法写明：月度成绩＝实得经费/应得经费×100分；财政每季预拨全年经费的20%，预留20%四季度按考核拨付，没达标年底一次扣。
更要紧的在2018年政协提案答复：以一个厕位为基本管理单元确定公厕管理经费，按星级配清洁用品；类别、厕位数一年一核定。
天津的口径落在动作上。津城管环〔2024〕209号：环卫公厕24小时免费开放；二类及以上跟踪保洁、高峰加频次，三类巡回保洁每日6:00-20:00至少每两小时一次。停水停电堵塞12小时内修，便器面镜等48小时内修，停用超48小时须设活动公厕或引导。
顺带纠个误读：24小时开放、16小时保洁是同一批公厕的两个时长，不是两档分类。
图｜转述与官方原文对照（环卫在线网制图）
图｜两地机制拆解（环卫在线网制图）
02 按厕位计价：单座公厕的月度定额怎么算
拆六项：人工（专人+夜班）占约58%；耗材（纸、液、袋）14%；水电10%；维保9%；夜间运维5%；投诉响应4%。
按行业测算参考区间，每厕位每月约400~700元，一座8厕位公厕约3200~5600元/月；24小时开放、跟踪保洁的窗口公厕还得叠夜班系数。
这是测算示意，非官方定额。杭州只公开“按厕位定经费”口径，没给单座金额；真报价要对招标文件和人流数据。
但算法值钱：把“一座公厕多少钱”换成“一个厕位多少钱×厕位数×等级系数”，压价时哪块被砍，一眼看得出来。
图｜月度成本分项（测算示意，非官方定额，环卫在线网制图）
03 低价中标，为什么最先砍公厕
公厕常被打包进大合同，没有单独数量和服务明细。频次、耗材、时限没写进考核，扣分就没依据。
报价一压，最先动的就是这里：减人、降频次、耗材换便宜的、维保往后拖。短期肉眼看不出。
等12345投诉上来、月度考核扣分、返工整改，钱照样花回去，还搭上口碑。
公厕不是省钱的口子，是最容易被看见的扣分项。
图｜低价中标为何先砍公厕（环卫在线网制图）
04 星级化管护方案模板：六项写进标书
把公厕从“附赠项”做成标准化模块，六项写进清单：数量、等级、频次、耗材、时限、结算。分三档：
高配（商圈、窗口、一类）：24小时开放、16~24小时保洁，1人1厕，日均12次以上，纸液全供、12/48小时修复。
标配（主干道、社区、二类）：24小时开放、16小时保洁，1人2~3厕，日均6~8次、高峰加频次，扣款与整改挂钩。
基础（乡镇、三类）：定时开放、巡回保洁，1人5~8厕，6:00-20:00每2小时一次，报修留痕，记录纳入考核。
这不是标准答案，是投标配置框架。等级怎么划、定额多少，得回到当地招标文件。但六项写死，低价就没法从公厕里悄悄抽走成本。
图｜星级化管护方案模板（框架示意，环卫在线网制图）
环卫在线网小编点评：把公厕做成模块
路人未必知道你扫了哪条路，但一定知道你管的公厕干不干净。
单位面积成本最高、市民感知最强、投诉最集中，也最容易被低价中标牺牲。做成有数量、有等级、有时限、有结算口径的模块化标书，是跳出低价内卷的窄路。下次投标，先填完表再报价。
来源：开华环卫研究院/环卫在线网
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