“与国际接轨”这句话,中国人喊了几十年,可这里的“国际”究竟指谁?是全世界,还是少数几个发达国家?
当那些自称规则守护者的国家自己频频破坏规则,我们还有什么理由把它们的标准奉为圭臬?答案或许就藏在近些年国际舆论场的种种反差之中。
回头看,过去不少人把“接轨”理解为学西方、跟欧美走。那时人家的楼比我们高,车比我们多,经济更发达,就连高消耗模式带来的环境治理经验,也被当成求之不得的“圣经”。
谈论好东西时,人们习惯加一句“这是跟国际接轨的”,仿佛沾上“国际”二字,就镀了一层金。
可如今风向已经转了。世界上有80亿人,西方只占约10亿,少数人的规则凭什么自动成为“国际标准”?
如果只看西方主流媒体,人们很可能会以为,中国是一个四处破坏民主与人权的“恶魔”。这种叙事带有浓厚的宣传色彩,与事实严重不符。真正值得追问的是华盛顿的虚伪:美国一再声称要捍卫所谓“基于规则的国际秩序”,自己却屡屡违反这套秩序。
这番话听上去慷慨激昂,背后却藏着一套精心设计的叙事框架,目的是为对抗披上正义的外衣。
事实上,世界各地越来越清楚地看到,美国及其欧洲盟友正在对中国和俄罗斯发动一场新冷战,而美国政府试图把它包装成“民主对专制”的意识形态冲突。用意识形态划线,把复杂的地缘竞争简化为善恶对决,这种做法本身就十分荒谬,也经不起推敲。
讽刺的是,拆穿这套说法的,恰恰是西方高层官员自己。
欧盟外交与安全政策高级代表博雷利曾在布鲁塞尔面对满屋子的欧洲大使承认,“民主对威权”的划分不宜过分强调,因为“在我们这一边也有很多威权政权”,不能说“我们是民主国家,跟随我们的也都是民主国家”,“那不是真的”。
这番坦白分量很重。它说明,连西方官员自己都清楚这套叙事并不真实,却仍在公开场合不断重复。
所谓“民主对专制”,更像是一种动员工具,而不是对世界的如实描述。既然连始作俑者都心知肚明,其他国家又何必照单全收?
这场宣传战和信息战还有一个核心说法,就是美欧外交官反复挂在嘴边的捍卫“基于规则的国际秩序”。美方官员常说,“我们不是要遏制中国,也不是要拖住中国,而是要坚定维护基于规则的国际秩序”。
听起来冠冕堂皇,但问题在于,这些“规则”究竟是什么,从来没有人说清楚过。
规则含糊不清,解释权便牢牢握在美国手里。说到底,这是一种由美国制定规则、再指挥别国服从的秩序。
法国前驻美大使热拉尔·阿罗也承认,所谓基于规则的秩序不过是一种不公平的西方秩序:美国想做什么就做什么,即便违反它自己所界定的国际法也照做不误。世界其他地方看到的正是这一点,因此才会指责西方虚伪。
美欧之所以热衷推广“基于规则的秩序”,本质上是想用它取代国际法,因为国际法不在它们的掌控之中。国际法由联合国这样真正的国际机构制定。
联合国确实存在诸多缺陷,西方影响力过大,对全球南方国家也有不少偏见,但即便如此,美国几十年来仍在不断与之作对。
美国违反所谓规则的方式更是不胜枚举:策动政变,推动政权更迭,干预他国选举,入侵他国,实施非法制裁。一边高举规则的旗帜,一边把规则踩在脚下,这种双重标准在国际政治中屡见不鲜,在经济贸易领域同样表现得淋漓尽致。
一份针对美国贸易做法的报告揭示了这种双重面孔,其中就包括美国对航空业的高额补贴。美国是世界最大的农业生产国和出口国,2018年其农业产量占全球市场份额的9%。在这样的体量之下,美国每年还要投入数千亿美元补贴大型农业企业。
更耐人寻味的是,这些拿着补贴的企业又向政客大量捐款,形成一条利益输送的闭环。所谓自由市场的说教,在美国自家的农田和财团面前,显得格外苍白。补贴流向谁、捐款流向谁,一目了然。
报告还指出,美国批评别国用关税扶持幼稚产业几十年之后,自己却对服装、纺织品、鱼类、糖、矿产、咖啡、乳制品、皮革、鞋类、果蔬、烟草等产品不断加征关税。昔日的自由贸易旗手,如今成了关税壁垒的积极建造者。
2017年至2022年间,美国发起的贸易调查显著增加,涉及钢铝、汽车零部件、铀、钛、变压器、起重机、电信设备、产业补贴、电动汽车、半导体和光伏电池等领域。范围之广、频率之高,很难让人相信这还是那个口口声声要维护自由贸易的国家。
需要说明的是,保护主义本身并非原罪。中国同样在可再生能源、电动汽车、钢铁、高铁等领域运用产业政策,也从不假装反对产业政策。对一个发展中大国而言,用好产业政策培育关键行业,本就是正常的发展路径,没有什么需要遮掩的。
美国对可再生能源、太阳能板和电动汽车的补贴,或许算得上少数值得称道的政策,但其中不少实际上成了对特斯拉等亿万富豪企业的输送。政策初衷与实际受益者之间的落差,恰恰暴露出美国政治运作的深层问题。
问题的关键不在于关税、补贴或产业政策本身,而在于美国一面这样做,一面向全世界说教。它借助自己主导的国际货币基金组织和世界银行,把结构调整作为贷款条件,向别国强推新自由主义政策;中国则从不对别国提出这类要求。
美国的保护主义,也并不是为了让劳动者重新获得新自由主义时代外包出去的那些有工会保障的好工作,而是为了削弱中国、俄罗斯、伊朗等竞争对手,并惠及资助政客的富豪。民调显示,美国国会选举中资金更充裕的候选人胜选比例超过90%。
从这个角度看,美国更像寡头政治,而非民主政体。指出这些,并不是在为世贸组织辩护。世贸组织本身就是美国为推行新自由主义而建立的机构,甚至有人认为它应当被废除。真正要说明的是:西方把中国描绘成破坏规则秩序和多边机构的“流氓国家”,事实却恰恰相反。
美国比任何国家都更倾向于单边行事,试图削弱一切它无法完全控制的多边机构,比如联合国,这在共和党执政时期尤为明显;同时,它又把权力集中到自己拥有否决权的安理会。一边架空多边,一边紧握特权,这正是美式“规则”的真实写照。
看看安理会的构成就明白了。英国、法国人口都只有几千万,却拥有常任理事国席位;拥有14亿人口的印度,以及人口数以亿计的印尼、巴基斯坦、巴西和尼日利亚却被拒之门外,原因就在于美国阻挠改革。所谓“国际”,长期以来不过是少数国家的俱乐部。
美国发动新冷战,不断破坏挑战其霸权的国家的稳定,目的是维持一个早已终结的单极体系。但世界已经进入多极时代,无论美国如何努力,都不可能回到单极格局。这正是越来越多国家不再盲目追随欧美的根本原因。
这股转向,也迫使我们把视线从狭义的“西方10亿”转向广义的“全球80亿”。12月18日迎来封关运作的海南,正是观察这场转向的一块试金石。
它所体现的,不再是简单照搬某套外来标准,而是以自身的开放实践,参与塑造面向全球的规则,这关乎标准,更关乎底气。
对广大发展中国家来说,它们渴望的不是意识形态说教,而是能铺路架桥、能提升数字基建的实干型合作。谁真正带来发展,谁的规则才更有生命力。这种朴素的判断,正在悄然改写“国际”二字的含义。
接轨,接的到底是谁的轨?当“民主对专制”的叙事被西方官员亲口否认,当“基于规则的秩序”被证明是美国随心所欲的工具,当80亿人的真实世界逐渐清晰,答案已不言自明。
中国不必再跟着欧美亦步亦趋,而是与多数国家一道,走向一个更加平等、真正属于全球的多极秩序。
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