最近刷短视频、老乡群里面,好多人都在转一条消息,说农村“5拆”来了,马上全国铺开,家家户户都会受影响,村干部这下有的忙了。不少农户看完心里咯噔一下,赶紧跑到院子里来回瞅,看看自家搭的偏房、小棚子,还有院墙,心里打鼓,是不是说拆就要拆了?
尤其是上年纪的老乡,一听带个“拆”字就紧张,生怕好好住的房子被一刀切拆掉,还有人随手就转发,说自家老宅子、放农具的棚子全都保不住。那这个大家都在说的“5拆”到底是啥?真的全国统一强制搞吗?是不是每家都躲不开?今天我就用大白话跟大家捋捋,不夸大、不吓唬人,咱们只说政策本来的边界。
先说一句最关键的:国家压根就没有一份名字叫“5拆”的全国统一文件,不存在全国同步、一刀切全覆盖的“五拆专项行动”。
“五拆”这个说法,是不少地方搞人居环境整治、耕地保护、土地整理的时候,当地自己归纳出来的五类要整治的东西,每个省、甚至隔壁乡镇,清单内容都可能不太一样,根本不是统一版本。
好多自媒体为了流量省事,直接一句话概括成“全国推行5拆,每家都会受影响”,这话本身就容易误导人。它不是说要挨家挨户上门挑毛病拆东西,手续齐全、合规的住房,还有配套用房,本来就不在清理名单里。整治盯着的,从头到尾都是那些违规搭建、有安全隐患、占了集体公共地方或者耕地的构筑物,不是农民正常住的房子。
结合现在各地已经在落地的整治内容,大伙口中说的“5拆”,一般就是下面这五类,我分开讲,大家也可以自己对照看看:
第一类,私自占耕地,尤其是永久基本农田上面盖的违建。这一块也是查得最严的。不管是在地里偷偷盖的小房子、仓库、养殖棚、彩钢房,或者直接把耕地硬化,当成自家院子、停车的地方,都属于重点整治对象。耕地红线是底线,不是这两天才开始查,这么多年耕地保护一直抓得很紧,新占农田搭的违建基本没有商量余地,核实之后要拆掉,把地恢复成能种地的样子。很多老乡容易踩坑,总觉得地是自己承包的,搭个棚放农机、堆粮食没啥事,这点一定要多留心,基本农田上,不能随便搭临时或者固定建筑。
第二类,大家常听说的大棚房。简单讲就是外面看着是种植大棚,里面悄悄改造,改成住人的屋子、农家乐、私人小院之类的。大棚本来就是用来种菜种果子搞农业的,改成别的非农用途,就是大棚房问题。这类之前好几年就在持续清理,这一轮土地整治,照样是重点排查的。正常用来种庄稼蔬菜、合规备案的大棚,还有符合标准的农业看护房,只要不改变用途,完全不用怕被拆。
第三类,没人看管、随时可能塌掉的危墙、废弃老房子。就是村里那种早就没人住,屋顶塌了、墙体裂得歪歪扭扭的空心旧房、半截土墙。刮风下雨的时候风险特别大,万一塌了砸到路过的老人小孩,隐患不小。空心村里这种破房子挺多的,长期闲置,又没有保护价值的,会安排清理拆除。这里一定要分清:还正常住着、安全没问题、手续齐全的老宅子,哪怕年头很久,只要没有安全隐患,不会强行拆掉,符合条件还能申请翻修加固;属于老古民居、有保护价值的,政策是要求保护,不在拆除范围内。
第四类,占了村里公共地方私搭乱建的东西。比如顺着马路边、河道、排水沟、村中空地,自己搭的旱厕、杂物棚、简易车棚、往外扩的围墙。这些东西占了公共位置,路变窄不说,排水沟堵上之后,下雨天容易积水。好多邻里闹矛盾,根源就是这种棚子挡路、堵水沟。整治这块,主要就是把通道打通,保证大家能正常走路、排水,不是冲着自家院子里面合规搭建去的。
第五类,废弃的违规设施,像没手续的养殖棚、乱七八糟的广告牌、闲置废弃的烤烟房这些。早些年在禁养区里面私自搭的养殖场,手续不全,还污染水源环境的,会要求关停拆除;路边随便立、破损杂乱的广告牌,也一并清理。
讲完要整治的对象,再回答大家问得最多的:是不是家家户户都会受影响?
实话实说:只要你家房子、棚子、院墙全都合规,没有占耕地,没有往外占公共道路水沟,房子本身也安全,宅基地手续齐全,大概率这次整治跟你关系不大。
不是每家都要拆东西。有些农户家里整整齐齐,院里搭建也没超出宅基地确权的范围,啥违建都没有,那工作人员上门,顶多就是登记看一看,不会让你拆任何东西。真正收到整改、拆除通知的,都是踩了上面几条红线的农户。村干部这段时间忙,大多是前期上门摸排、登记情况、跟老乡好好讲政策,不是带着人直接上门强拆。
还有两点很重要,记牢不容易吃亏。
第一,整治是有流程的,不能上来就直接强拆。按照自然资源部的要求,搞土地整治、拆违,得提前公示,告诉当事人,也要听农户自己的说法,认定违建也得有正规手续。如果是合法建筑,因为规划需要搬迁,该安置安置、该给补偿给补偿;不允许硬来搞大拆大建,更不能逼着农民上楼。要是有人上门通知整改,先问清楚凭啥认定的,要看书面通知,别急着吵架,有不认可的地方,可以按规定渠道去反映。
第二,别把这次整治和拆迁混到一块儿。很多人一听“拆”,第一反应就是能赔钱。大部分违建,本身就是不合规建起来的,按规定一般是没有补偿的;至于闲置危房、空心房统一清理,有些地方会给一点清理的补助,但每个地方标准不一样,没有统一价钱,别信网上说拆了就能拿一大笔钱的说法。
不少老乡也问我,自家宅基地院子里,搭个小小的彩钢棚放农具、堆柴火,算不算违建?这个真没有全国统一标准,得看你们村的规划、宅基地确权红线。只要不往外扩、不超确权范围、不碰耕地,很多地方都是允许留这种简易农具棚的;但向外伸出去、堵路的,大概率会要求整改。稳妥一点的办法,就是村干部上门摸排的时候,当面问问咱们本地是怎么规定的,该备案就备案,免得后面麻烦。
多说一句,这类整治其实不是坏事。那些说塌就塌的危房清掉,村里老人小孩出门也安心;堵在沟边、路边的违建清理完,下雨天不容易积水,路也宽敞;守住耕地,说到底也是保障咱们所有人的粮食安全。这也是乡村人居环境提升、土地治理里面的一部分,和千万工程的方向是一致的,初衷是让村里住着更舒服,不是故意为难老百姓。
当然了,政策再好,关键还是看村里落地执行。最怕的就是到了基层走样。所以现在也要求各村多听听村民想法,走村里议事的流程,不是村干部一个人说了算。遇到拿不准的事儿,可以直接去乡镇自然资源所、农业农村办公室问问原文政策,别光刷短视频,被那些掐头去尾的内容带偏。
最后简单聊聊,大家可以慢慢琢磨。
网上传的什么“全国统一5拆、户户都受影响”,确实是夸大了。“五拆”只是地方整治的时候自己归出来的叫法,没有全国统一文件,整治的也就这几类:占耕地违建、大棚房、有倒塌风险的残旧危房、侵占公共区域的私搭乱建、废弃违规设施。合规住房、宅基地范围内手续齐全的配套用房,完全不用慌。
这件事也给咱们农村的朋友提了个醒:以后在村里搭棚、建房、往外扩院墙,别想着这是自家地方就随便弄,先打听清楚规矩,守住耕地红线,别占集体的公共地方。政策本意,是守好耕地、消除安全隐患、改善村子环境,不是跟农民对着干。每个地方摸排、整改细则差别挺大,大家多盯着村委会正式通知,一切以乡镇、村里公示的方案为准,小道消息别乱信,理性看待这次农村整治。
农村一直在慢慢变好,怎么在守规矩的同时,兼顾咱们农民日常种地过日子的方便,其实也是政策落地的时候,需要不断权衡的地方。
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