2026年美国中期选举刚结束,特朗普就接连调整了几项重要政策的公开说法。
民主党夺下参众两院,特朗普承认伊朗战争影响了共和党的选举表现,还表示移民驱逐可能过于严厉。
他宣布停止每年约40亿美元的对以色列军事援助。三项政策究竟发生了什么变化?美国接下来又会怎样?
要理解特朗普最近的变化,首先得看11月3日的美国中期选举。
这次选举最重要的结果,是民主党重新获得国会参众两院控制权。共和党不仅失去众议院多数席位,在参议院也遭遇明显损失。
根据CBS 11月8日公布的统计,民主党已获得至少54个参议院席位,众议院预计拥有约256个席位。部分选区仍在计票,具体数字可能调整。
民主党还在多个长期由共和党占据优势的州取得胜利,这意味着特朗普未来两年的执政条件将明显变化。不过,新国会要到2027年1月3日才正式就职,在此之前共和党仍拥有现届国会多数席位。
民主党控制两院后,首先影响预算,美国总统负责行政事务,但联邦政府拨款需国会批准,国防、边境执法、联邦机构运作及部分对外援助支出都可能受新国会影响。
不过,众议院通过弹劾指控不等于被弹劾者立即离职;对总统等联邦官员,参议院通常需三分之二议员同意定罪才能完成罢免。
因此,民主党赢得两院并不意味着能随时撤换特朗普或其内阁成员,但确实增加政府推动某些政策的难度。
特朗普自己的解释也值得关注,11月8日,CBS播出特朗普接受《60分钟》采访的内容。
特朗普承认共和党没有取得理想成绩,但强调自己并没有参加这次选举,一些共和党候选人未能获得足够支持,他还提到伊朗战争。
副总统万斯此前认为,伊朗战争是共和党失利的重要原因,特朗普表示并不反对这一分析。
但他同时强调,如果重新作出决定,他仍会支持对伊朗采取军事行动,因为他认为阻止伊朗获得核武器非常重要。也就是说,特朗普承认战争带来选举损失,但并没有承认发动战争本身是错误决定。
还有一个数据:路透社和益普索11月6日至9日民调显示,特朗普总体施政支持率只有32%,经济政策支持率25%,生活成本问题支持率更低,只有21%。
调查涉及1705名美国成年人,误差约两个百分点。特朗普在采访中将部分经济不满归因于宣传和沟通不足,但民调显示生活成本已成为选民关注的重要问题。
因此,特朗普未来需要处理的不只是国会多数席位变化,还有战争支出、物价上涨和经济政策支持率偏低等问题。
在特朗普最近几项表态中,对伊朗军事行动的态度尤其值得注意。
2026年2月,美国与伊朗爆发大规模军事冲突。此后,美军多次打击伊朗目标,伊朗也采取军事回应,霍尔木兹海峡附近航运持续受到影响。
战争的经济影响逐渐受到美国选民关注,霍尔木兹海峡关系到国际石油运输,当地航运受干扰会影响能源供应和运输成本,并可能通过国际油价影响美国汽油价格,也会影响选民对政府经济政策的评价。
据《华盛顿邮报》此前报道,2026年10月,美国国防部已考虑进一步增加中东海军兵力,相关计划最多可能涉及三个航母打击群及更多舰艇和军事人员。
当时美军在中东已部署约5万名军人,国防部还在考虑是否恢复针对伊朗的大规模军事行动。但中期选举后,特朗普对继续扩大军事行动的公开表态出现变化。
11月8日,他接受媒体采访时表示,只要与伊朗谈判取得进展,美国再次发动大规模打击的可能性就很低。
不过,他同时提到,如果谈判失败,美军仍有能力攻击伊朗重要设施。这说明特朗普没有宣布完全放弃军事行动,而是表示希望通过谈判解决问题,同时保留军事选择。
11月9日,特朗普又在与卡塔尔首相会晤后表示,对伊朗战争在军事层面已基本结束。但实际军事部署并未全部撤除。
美国海军当时仍有两艘航空母舰部署在中东,另一艘航母也正前往该地区。至于三艘航母是否会同时长期部署,目前不能确定。
美国针对伊朗港口的海上封锁仍在继续,双方也没有解决全部争议。
伊朗要求美国解除封锁和制裁,并对战争造成损失作出回应;美国则要求伊朗接受与核计划有关的严格限制。所以,特朗普虽表达继续谈判意愿,但双方距离达成最终协议还有不少问题。
在伊朗问题之外,特朗普还宣布涉及以色列的重要决定。
11月3日,他在接受福克斯新闻采访时表示,美国将在2026年底停止向以色列提供每年约40亿美元的军事援助。特朗普称,他与以色列总理内塔尼亚胡此前已讨论过这项安排。
此前,美以在2016年签订为期十年的援助谅解备忘录,计划在2019年至2028年期间向以色列提供总额380亿美元的军事支持。特朗普现在宣布停止援助,不等于这些资金已全部停止拨付,因为现有安排涉及国会拨款和长期采购协议,具体如何终止仍需处理法律和执行问题。
另外,特朗普还明确表示,美国今后仍可继续向以色列出售武器。因此,更准确地说,美国政府正在考虑改变对以色列提供军事资金的方式,并不意味着美以军事合作已经结束。
除了伊朗战争和对外援助,特朗普在移民问题上的说法也发生变化。加强边境管理、扩大遣返行动一直是特朗普第二任期重要政策。
过去一段时间,美国政府不断加强对非法移民执法,包括拘留、遣返及对部分工作场所检查。特朗普此前多次强调,政府需要优先处理非法入境和公共安全问题。
不过,实际执行中,一些在美国生活多年、拥有固定工作和家庭的非法移民也受到影响。11月8日播出的《60分钟》采访中,特朗普承认,政府在部分驱逐行动上可能做得过于严厉。
他举例说,一些移民已在酒店等行业工作多年,从事清洁、服务等岗位,但因为没有合法移民身份,仍可能被驱逐出境。特朗普表示,这种情况确实存在困难。他还提出,希望与民主党讨论移民问题,寻找双方都能接受的安排。
这是否意味着特朗普准备全面放宽移民政策?目前还不能这样判断。首先,特朗普仍坚持加强边境管理,也没有宣布停止大规模遣返行动。
他提出可讨论部分长期工作移民的身份问题,却没有给出完整法律方案。
还有一个重要细节:这次采访录制后不久,特朗普宣布任命斯蒂芬·米勒接替苏西·怀尔斯担任白宫幕僚长。米勒长期参与特朗普政府强硬移民政策制定,也是扩大驱逐行动的重要推动者。
因此,这项人事安排与特朗普愿意讨论移民妥协的表态同时引起外界关注。到了11月9日,特朗普再次强调,自己的移民政策没有改变,也不会支持全面大赦。
换句话说,特朗普已承认部分移民执法措施可能产生不利影响,但是否真正修改政策,还需观察政府之后的具体行动。
如果特朗普希望推动相关改革,也需要考虑新一届国会态度。两党内部对移民问题均存在分歧,有人主张继续扩大遣返,也有人担心大规模驱逐影响农业、建筑、酒店和餐饮等行业劳动力供应。
所以,移民政策未来是否调整,不仅取决于特朗普个人表态,还涉及国会立法、政府执行和不同产业实际需求。
回顾中期选举后的变化,特朗普在三个领域都释放了新的政策信号。对伊朗,他表示愿意继续谈判,但没有排除军事行动;对以色列,他宣布计划停止年度军事援助,但仍准备继续出售武器;对移民,他承认部分驱逐行动过于严厉,却又强调现有政策并没有改变。
这些表态说明,特朗普政府正在重新讨论部分政策的成本和执行方式,但目前还不能认定三项政策都已发生根本转变。
能够确认的是,中期选举结果已改变美国政府未来两年的政治条件。特朗普作出的公开承诺能否变成实际政策,还需看国会、行政部门及有关各方接下来如何行动。
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