近日，中国人大网发布刑事诉讼法（修正草案）征求意见，草案中，“禁止有罪推定”“大幅度压缩指居制度适用空间”“完善涉案财物查封、扣押、冻结和处置程序”等多处新规引发关注。
有“小宪法”之称的刑诉法，正迎来第四次修改。此番修改，是推进刑事法治建设之需，具有重大意义。
相关新规，触及的是一些现实难点和问题，因而显得更加醒目。据经济日报报道，全国人大常委会法工委主任沈春耀表示，针对实践中一些严重妨害司法公正的问题，如滥用指定居所监视居住、趋利性执法、用刑事手段干预经济纠纷、“占坑式辩护”等，需要坚持问题导向，堵塞制度漏洞，加强监督制约。
“大幅度压缩指居制度适用空间”正是立法精神的体现。“指定居所监视居住”作为减少羁押的替代举措，体现着法律制度设计的深意，起到了重要作用。不过，这一规定在执行中出现了走样。一方面，在指居过程中，该措施的强制程度较高且缺乏透明度，有时异化为变相“关人”；另一方面，指居制度适用空间不断扩大化，“无固定住处”也能指定居所的做法，令人不安。对此，不少法律学者呼吁：别让指居成为一种“隐形羁押”。
如今，立法层面通过修法，将指居制度的适用空间大幅度压缩，是对现实问题的正视，是对公众呼声的回应，展现了法治进步。
值得注意的是，2025年7月，最高人民检察院、公安部发布《关于依法规范指定居所监视居住适用和监督的规定》，明确强调“依法规范指定居所监视居住的适用与监督”，提出“不得设置讯问室、谈话室等办案功能室”“公安机关执行部门应当依法保障被监视居住人的人身安全、健康权、隐私权等合法权利”“被监视居住人可以依法与其法定代理人、近亲属会见、通信”等要求，体现出深度治理的意识和决心。
如今，草案更进一步，聚焦“无固定住处”等关键点，大力消除模糊地带和误区，形成一套制约机制，获得了诸多法学界人士的肯定。换言之，“无固定住处”作为一道“方便之门”已被关上。
应当看到，在草案通过、新规施行后，规范、完善指居制度，防止指居在执行中变味，成为要务。为此，加强司法机关巡查、监督具有必要性和迫切性，建立完善关于指居的救济机制也颇受关注。
值得一提的是，指居走偏现象折射出“预设有罪”的思维惯性。而这正是将“禁止有罪推定”写入草案的意义所在：程序正义的底线，就从“禁止”两个字开始展现。
现代快报/现代+首席评论员 戴之深
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