环卫在线网导读：1.2744亿，靖西第四轮城区环卫清扫保洁定了。报价只比预算低54.27万，价格分却只占10分。谁拿走了这单？四轮换手里，藏着县域环卫下一轮的算账方式。
据开华环卫研究院产业数据，2026年11月首周，全国环卫服务市场落地163个标段、合同总额14.95亿元，比上周少了一半还多，1年期合同仍占四成。大盘在退，单子照走。就在这一周，广西靖西把一笔三年期、1.2744亿元的城区环卫清扫保洁定了下来——报价只比预算低54.27万元。
有意思的不是钱，是几乎没降价。
▍一单没怎么降价的大标
11月10日，靖西市第四轮城区环卫清扫保洁市场化购买服务项目中标公告写得很干净：咏袁环境科技工程集团有限公司中标1.2744亿元，评审得分91.75；采购人靖西市城市管理监督局，代理广西禾方咨询有限公司。预算1.2798亿元，下浮0.42%。
放进开华的周度数据：11月首周88个可比标段平均让利率6.23%。靖西这单基本是贴着预算顶格成交。服务期3年，合同一年一签，摊到每年4248万元。
▍四轮下来，盘子大了两倍，单价反而薄了
从2018年第一轮算起，靖西城区环卫市场化跑了三轮。
第一轮保洁面积约202.6万平方米，只管道路、公共区域清扫和中转站收运。2023年第三轮扩到390.62万平方米，广西方耀物业1.23676亿元中标，3年、一年一签，年付4122.53万元——和靖西市城管局2026年部门预算里第三轮那笔钱正好对得上。
第四轮面积431.95万平方米。两轮账翻一遍：面积涨10.6%，年费只涨3.0%；按公告金额折算，单位面积年费从10.55元降到9.83元，薄了约6.8%。
所以这不是涨价。多干41.33万平方米，一年只多约125万元，甲方用规模把单价摊薄了。2026年地方财政什么光景，同行心里都有数。
▍活儿不止扫地，河道占了近四分之一
服务内容比「扫地」宽得多：道路、河道清扫保洁，公厕管理，小广告清理，泔水和垃圾收集，垃圾中转站压缩转运。
面积拆开：道路326.40万平方米，河道105.55万平方米，占24.4%。
有个细节我盯了很久：河道1,055,467平方米，和第三轮分毫不差。河道一寸没多，新增的41.33万平方米全落在道路上。水面漂浮物、汛期、沿岸村屯，比道路难标准化，甲方没敢再加，倒也说得通。
考核也不轻松。日巡查、周抽查、月考核三层，市民投诉和媒体曝光都计入月考核；每月25号前拨上月经费，钱按考核分数算出来再报财政。服务费不是签完合同就锁死，是每个月重新挣一次。
靖西是边境县级市，龙邦口岸和绣球节这类节庆，都压在作业班次上。
▍价格分只有10分，甲方买的到底是什么
翻到招标文件第四章，答案基本出来了：价格分10分，技术分80分，商务分10分（类似业绩每个2分，最多5个满分）。
还有一条容易漏看：本项目专门面向中小企业采购，文件明写「不再执行价格评审优惠的扶持政策」，20%价格扣除在这个包里不生效，所有人同一起跑线。
90分押在方案、人员、机械配置和业绩上。压价换不来几分，报狠了反而要先回答一句：这三年你怎么撑下来。
三本账同时压着中标人：须在靖西开设环卫工人工资专户；月度考核连着回款；预算含设备采购费，三年期满装备移交业主、列入国有固定资产。
先垫钱买装备，折旧算进报价，到期交出去；人工被专户锁住，回款按月走。我更倾向于认为，0.42%不是没人想压价，是这份文件从结构上就没给低价留位置。
▍中标人从广西换到了江苏吴江
上一轮是广西方耀，这一轮是咏袁环境，注册地在江苏苏州吴江区盛泽镇。
把咏袁近两年的公开中标记录排一排：2025年东港镇环卫一体化1.2465亿元；2026年济宁城区河道卫生保洁、信阳平桥区村容保洁，还有江永县新城区包——那一单享小微10%价格扣除，得分89.85排第二没中。
一是「定向中小」不等于「定向本地」。政策留的是规模门票，不是地缘门票。靖西把过亿盘子留给中小微，接住的却是跨省的江苏企业。县域环卫正被这类专业中小玩家重新切分，本地优势没那么稳了。
二是河道业绩可能是隐形入场券。靖西河道占近四分之一，又最难标准化；咏袁手上恰好有济宁河道保洁的实绩。商务分里「类似业绩每个2分」看着不起眼，放到91.75分这个量级的分差里，够用了。
▍放进2026年的大盘
开华的数据把这一单衬得更清楚：前三季度全国6517条中标记录、合同总额908.19亿元；1亿元以上项目只占2.3%，却拿走41.4%的钱。国央企份额从2023年39.3%抬到2026年前8个月45.5%，上半年中小企业中标年化额却逆势涨12%、到123亿元。
靖西走的既不是国资整包的大城市管家，也不是碎片化小单，是中间那条路：县域整包、定向中小、三年框架一年一签。3年是设备摊销周期，1年是财政考核周期，叠在一份合同里，甲方给自己留了年度退出权。开华月度观察里，10月全行业平均合同期已缩到2.29年，靖西算短单化里的折中解。
给准备投下一轮县城标的同行留句话：别先翻报价表，先把三张表拉出来——存量人员社保基数差、首期垫资、三年人工自然上涨。工资专户锁人工、月度考核锁回款、期满移交锁装备，比的是三年现金流，不是报价单上那几个点。漏一张，三年都难受。
来源：开华环卫研究院/环卫在线网
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