环卫在线网导读：同一个项目，四年里两次挂网。四年前52家抢、年费3828万；这回3707万/年，最长三年约1.11亿，资格栏还写着「无」。第二轮城市管家，路更多了，钱更少了，考题也换了。
据开华环卫研究院产业数据，2026年这一轮到期的环卫合同里，二次挂网的项目明显多了起来。六安金安经济开发区这一单，值得拆开看。
11月10日，「金安经济开发区市政管养、绿化养护、环卫保洁三位一体综合服务项目」重新挂网。预算3707万元，最高限价也是3707万元。合同期一年，年度考核过关再续，一次一年，最多续两次。算满三年，约1.11亿。12月1日9点30分开标。
项目名字和四年前一模一样。别的，几乎全变了。
▍四年前那一单：52家进场
2022年9月，这片开发区第一次把路、树、垃圾打包发包。最高限价7656.49万元／两年，折合每年3828.24万，服务期「2+2」。11月开标，52家投标人进场，结果由南京市园林经济开发牵头，联合安徽金宁未来城市运营、福龙马拿下，成交7583.94万元／两年。
那一轮门槛写在明面上：市政三级资质、项目负责人要二建或园林中级职称，营业执照还得含园林绿化和环卫保洁。
环卫在线网制图｜同一个项目，四年间换了什么
▍一张单子，装下一条路上所有的活
环卫在线网制图｜金安经开区「三位一体」服务清单
先把活摆清楚。60条市政道路的零星维修；509.69万㎡道路清扫保洁；231.03万㎡绿化养护，含无物业管理的公园、街头绿地；公共厕所保洁与绿化养护；37条、41.61万㎡村村通道路清扫保洁。
再加一串「包括但不限于」：小广告清理、公园管护、违规广告清理、垃圾收集清运。
说白了，一条路上能派出去的三拨人——修路的、养树的、扫地的，连同公厕和村道，全塞进一张合同。
▍门槛没拆，是搬了家
容易被误读的，是那五个字：特定资格要求：无。
这不是把门拆了，是把门挪了地方。
同一份公告还写着：项目适宜由中小企业提供，预留预算总额40%，其中给小微企业的部分不低于70%；接受联合体，但成员不得超过3家；大型企业来投，必须在标书里写明把40%分包给中小企业。
四年前筛的是「你有什么证」，这一轮筛的是「你能带谁一起干、怎么分账、怎么对齐考核」。
一体化打包越彻底，越考验中标方把大包再拆开的本事。我把这叫「打包的尽头是拆包」。总包的核心活，正从现场作业挪到接口管理：谁干哪块、考核分怎么往下传导、出了问题谁兜底。这些在标书里写不清，40%就只是一张纸。
环卫在线网制图｜门槛从「资质栏」搬到「份额栏」
▍路多了53万㎡，年费反而少了121万
第二处在钱上。
首轮道路保洁456.38万㎡、年费3828.24万；这一轮509.69万㎡、3707万。面积多了约53万㎡，年费少了约121万。按公告披露的道路保洁面积粗算，折算单价从约8.39元／㎡·年落到约7.27元／㎡·年，下浮一成多。
得说清楚：两轮口径并不完全一致，这个数只能当参照，不能当结论。
但方向是实的：多干活、不加钱，已经写进招标文件。
利润从哪来？我的看法是，不在「规模」里。三位一体真正省下的，是同一条路不用跑三趟车：市政巡查顺手看绿化，洗扫车顺带冲路缘，保洁员顺手报设施破损。一体化算的是路线复用，不是把三块招牌挂成一块。
环卫在线网制图｜多干活不加钱，及全国存量到期参照
▍1+1+1：不是三年饭票，是三张年度考卷
第三处在时间。
「2+2」变成「1+1+1」：合同期一年，年度服务期满后，采购人看考核、政策、预算再决定续不续，一次一年，最多两次。这不是三年饭票，是三张年度考卷。
跟财库〔2026〕2号也对得上——报价低于最高限价45%等情形要启动异常低价审查，可分期实施的项目要分期考核、分期验收、分期支付。资格审查被摊到365天里的每一天，从投标那天挪到了路上。
企业这边的账跟着改：车辆和平台若按三年折旧，续不上就是沉没成本。设备从「买」往「租」、往可迁移配置挪，不全是保守，是被合同期逼出来的。
环卫在线网制图｜1+1+1 合同结构与投前三看
▍把镜头拉远：第二轮城市管家的两张脸
金安不是孤例。
公开监测口径里，2026年四季度7198个环卫项目集中到期，年化约323亿元；上半年全国成交年化额443亿元，同比回落4%。5年长约正被3年周期和「1+1+1」替代，加权平均服务期只剩2.29年前后。
另一头，业务边界还在往外扩。2026年6月单月全国环卫招标额里，城市管家类占到三成以上；深圳试点以来已开标31个城市管家项目，年化近17亿元，物业系拿走约77%。
一缩一扩，恰好是第二轮城市管家的两张脸：盘子不再变大，单子却越装越满。第一轮比谁敢打包，第二轮比谁会拆包、会算账、会年年过关。
项目12月1日9点30分开标，不见面远程解密。四年前那52家，这次来几家，眼下还不知道。
但有一件事已经定了：城市管家的下半场，不比谁把单子签得大，比谁把每一年的账记得清楚。
来源：开华环卫研究院/环卫在线网
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