提起唐朝，大家下意识都会想到长安，很多人默认长安就是唐朝唯一都城。但一直有争议：洛阳在唐朝，究竟是陪都，还是正式国都？

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简单一句话：唐朝多数时期以长安为首都，洛阳是东都，在多个阶段升格为正式国都，并非单纯陪都。

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唐朝立国之初，定都长安。到了高宗时期，常年往返两京，大量政务在洛阳处理；武则天掌权后，直接改洛阳为神都，把朝廷整套行政体系迁到这里，百官上朝、政令发布、科举选官都在洛阳。这十几年里，洛阳就是大唐实实在在的国都，长安反而成了西京。

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武周之后，政权还归李唐，洛阳又变回东都。玄宗前期也曾长期在洛阳理政，后来才久居长安。安史之乱以后，洛阳地位下降，慢慢回归辅都角色。

很多人混淆了 “陪都” 和 “两京制”。陪都一般是备用、象征性都城，不常设中央朝廷。而唐朝实行双都制，长安、洛阳都建有完整的皇城官署，皇帝移驻洛阳，中央机构随之搬迁，具备完整首都功能。长安侧重关陇根基，洛阳依托大运河，粮草转运便利，掌控中原、江南。

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所以不能一刀切下定论。武则天时期洛阳是国都；其余大部分时间，洛阳是地位极高的东都。它不是普通的陪都，是大唐一套并行的政治中心。

长安承载盛唐雄风，洛阳连通天下漕运，两座城市一起撑起了大唐的繁华。

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