很多数据、信息、经验都是幸存者偏差的产物，因此很多结论仅是启发，也是下一步分析的起点。

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一些曾放开的口子正在收紧。

近日，成都新津税务接到上级通知，严格落实两份存量税务文件：

  • 国税发【2006】108号：个人转让住房，优先差额20%计征个税；只有无法查实房屋原值时，才可以核定征收（1%-3%），文件同时明确可抵扣项目、满五唯一免征规则。

  • 国税发【2007】33号补充界定：无法提供完整原始凭证，指契税档案里查不到上次交易记录；只要税务契税档案里留存有原值记录，哪怕业主本人找不到购房发票、合同，也必须按差额据实征收20%个税，不能走1%核定。

过去是实操过程中是哪个税费低选哪个，但现在新津开始回归文件原文口径：能查到原值→强制差额20%；查不到原值→才可以1%核定；满五唯一依旧免税不变。

实际上，这不是今年第一个收紧二手房交易个人所得税的城市。

今年8月，厦门、泉州等城市都通过线下税务窗口实操执行落地过这个收费方式。

  • 泉州：不满足“满五唯一”的房源，由原有的核定1.5%变更为优先按差额20%征收。当时鲤城、丰泽、洛江、台商、晋江、石狮、南安、泉港、惠安已正式执行。

    但泉州有个补充的免税条件，即卖房后1 年内在泉州重新购房可申请个税退税，具体退税方案为：新房总价≥卖房总价的全额退还已缴个税；新房总价＜卖房总价则按房款比例部分退税。

  • 厦门：虽没有通过正式红头文件公示，但线下税务窗口已经实操执行。

除此之外，吉林的长春、山东的潍坊，也分别在7月份执行新规：只要能查询到房产原值的非“满五唯一”住房，个税通通都按差额20%征收，如果无法查询原值的，还是按照1%的核定执行。再往前还有贵州贵阳、广西南宁5月起开始从严执行差额个税规则。

实际上，在土拍市场持续冷淡、新房市场持续收缩、且二手房已经成为市场成交主流的趋势下，二手房通过回归原有征管文件要求，陆续从严执行二手房差额20%个税征管，可能会是下一步的大趋势。

因为，二手房交易个税收紧，有着“一石三鸟”的作用。

一，直接拓宽了地方税收的来源，在土地出让收入承压背景下，地方必然会通过存量房交易税源补充财政资金；

二，阻断二手房交易，虽然当下房地产市场持续下跌6年，房价已大幅下行，但不少二手房由于买入时间较长，如果不是唯一住房，个税费用依然不低，交易成本从而增加，会在一定程度上减少二手房挂牌量，从而引导市场置业需求流向新房；

三，推动新房去库存，比如泉州，退还个税的前提是买新房，显然是在引导卖房资金流向新房市场。