11月12日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第三十三场新闻发布会（省市场监管局专场）。省市场监管局党组书记、局长李东洪，副局长武小勤，副局长郭新安，副局长郝建玉，副局长张馨，副局长、新闻发言人赵宁介绍有关情况并答记者问。
省委宣传部新闻发布处处长靳然：
女士们、先生们：
大家上午好！
欢迎参加由中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举办的开局起步“十五五”系列主题新闻发布会。
本场是系列主题发布会的第三十三场，也是省市场监管局专场发布会，我们非常高兴地邀请到：省市场监管局党组书记、局长李东洪先生介绍情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：副局长武小勤先生，副局长郭新安先生，副局长郝建玉先生，副局长张馨先生，副局长、新闻发言人赵宁先生。
首先，请李东洪先生作介绍。
省市场监管局党组书记
局长李东洪：
谢谢主持人。各位媒体朋友，大家上午好！
首先，衷心感谢大家一直以来对市场监管工作的关注和支持。
市场监管工作一头连着经营主体与市场活力，一头连着千家万户和民生福祉，在推动经济社会发展方面责任重大。“十五五”时期，我们将在省委、省政府的坚强领导下，树牢监管为民、服务为重的理念，坚持以监管促规范、以服务促发展，不断提升市场综合监管能力和水平，以高水平市场监管服务经济社会高质量发展。主要抓好以下四个方面工作。
一、提升发展质量，让经营主体活力迸发
经营主体是市场经济的“细胞”，细胞有活力，经济才有韧性。市场监管部门作为与经营主体“打交道”最为紧密的部门之一，我们将用心用情做好服务，以实际行动持续优化营商环境。一是准入退出更便捷。深入推进市场监管领域“高效办成一件事”改革，持续规范经营主体注册资本认缴登记，丰富拓展电子营业执照应用场景，让企业办事更便捷、退出更顺畅。二是监管执法更规范。加快推行服务型执法，完善行政裁量权基准制度，推动执法标准跨区域衔接，更好统筹“双随机、一公开”监管和跨部门联合监管，坚决避免重复检查、多头检查，让经营主体轻装上阵、减负前行。三是帮扶培育更精准。健全经营主体发展质量评价体系，深化个体工商户分型分类精准帮扶，力争培育“名特优新”个体工商户800户，预计投放帮扶贷款150亿元，让更多经营主体“进得来、活得好、长得壮”。
二、维护竞争秩序，让经济循环畅通无阻
公平竞争是市场经济的核心。我们将坚持破壁垒、反垄断、治乱象、惠民生一体发力，为各类经营主体搭建好同台竞技、公平竞争的大舞台。一是审查清障。持续开展“深入贯彻落实公平竞争审查制度专项行动”，坚决清理要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等领域的隐性壁垒，推动山西加快融入和服务全国统一大市场。二是执法立威。大力整治“内卷式”竞争，切实强化对平台经济、自然垄断、民生保障等重点领域的反垄断执法，严厉打击虚假营销、刷单炒信、商业诋毁等不正当竞争行为。三是监管治乱。加强网络交易监管，督促平台全面落实入驻商家核验登记义务；加强广告监管，完善监测体系，重点整治医疗、食品等领域违法广告；加强价格监管，开展涉企违规收费专项治理，着力规范教育、文旅、公用事业等领域价格秩序。四是维权惠民。深入实施优化消费环境行动，畅通投诉举报渠道，提升纠纷化解能力，到2030年，预计全省有5800家企业建立在线纠纷解决机制，消费维权站达到3600个，为我省深入实施扩大内需战略提供有力支撑。
三、建设质量强省，让转型发展提质增效
质量是企业的立身之本，也是产业的竞争之基。我们将加快推进质量强省建设，以质量升级牵引产业升级，塑造山西发展新优势。一是打造质量标杆。纵深推进质量强企“头雁行动”，推动全省质量领军企业突破50家；以“晋蒙新陕宁煤化工跨区域质量强链联动项目”为牵引，带动我省重点产业链质量强链项目突破15个；打造省级质量强县标杆10个以上，助力县域质量做优、产业做大、经济做强。二是强化标准引领。深化地方标准管理制度改革，开展标准化创新示范点项目建设，到2030年，推动我省主导制定的国际标准、国家标准、行业标准突破180项。三是夯实计量基础。强化计量体系建设管理，提高量传溯源能力。到2030年，社会公用计量标准达到2400个。四是提升检验检测认证水平。强化认证活动和检验检测机构监管，持续开展检验检测机构能力验证，加快推进小微企业质量认证提升。大力推进山西省检验检测中心建设，推动检验检测参数增加1000项以上，有效支撑我省产业发展。五是优化质量供给。积极争取国家碳计量中心（山西）等国家级平台布局，到2030年，建成国家质检中心、技术创新中心12个。持续打造“山西精品”区域公用品牌。这里我特别想说，我们的一醋一酒，是三晋父老舌尖上的念想，也是山西转型发展的优势产业。我们将建强陈醋智造技术创新中心、清香型白酒国家质量标准实验室，用标准、计量、检验检测的“硬支撑”，让陈醋、白酒这两张“山西名片”成色更足、名气更响。
四、守牢安全底线，让三晋百姓平安康宁
安全是底线，也是最大的民生，容不得半点马虎。我们将始终把食品、药品、重点工业产品质量和特种设备安全监管作为市场监管部门的重要职责，切实将“时时放心不下”的责任感，转化为“事事心中有底”的行动力。一是强化食品安全监管。严格落实“四个最严”的要求，持续压实属地管理、行业主管、部门监管、企业主体四方责任，健全全链条监管机制。加强重点领域食品安全风险防控，深化农村食品安全治理，开展网络餐饮食品安全问题专项整治，扩大监督抽检和风险抽检覆盖面，让风险隐患早发现、早处置。“十五五”期间，我们要建成全省食品从业人员电子健康证系统，餐饮从业人员的健康证将会从一张纸变成二维码，实现实时查验。“互联网+AI监管”将会成为市场监管的“智慧大脑”，通过摄像头站岗、AI放哨，实现可视化非现场监管。这里需要强调的是，食品安全与人民群众关系最为密切，这是最大的民生问题。我们将保持严厉打击食品安全违法犯罪的高压态势，强化行刑衔接、协同联动，对于掺杂掺假、非法添加等违法行为，要追根溯源、一查到底、绝不手软，让违法者付出沉重代价，全力守护好人民群众“舌尖上的安全”。
二是强化药品安全监管。持续完善药品安全责任体系，深化风险会商，构建事前预防监管新模式。深化“企业负责人履职能力提升工程”，不断提升药品本质安全水平。聚焦重点产品、重点环节、重点领域，开展专项整治，强化跨区域跨层级监管协同，防范化解潜在风险隐患，切实保障人民群众用药安全。三是强化重点工业产品质量安全监管。紧盯环保、建材、农资、消防、儿童老年用品等重点领域，突出新能源、低空经济等新兴产业，加强质量风险监测和监督抽查，深化安全隐患排查治理。到2030年，开展产品质量监督抽查5万批次以上，推动制造业产品和消费品质量合格率稳步提升。四是强化特种设备安全监管。完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立获证单位能力验证机制，推进特种设备检验检测报告统一赋码验证管理，建成特种设备安全监管平台，实现数据互通、智能预警、高效处置。
市场监管工作千头万绪，说到底是千家万户的事。我们将始终坚持以人民为中心，把这些“千头万绪”的事一件一件办好，让企业安心经营，让百姓放心消费，把千家万户的安稳踏实守在日常、落在实处。
我先介绍这么多。接下来，我们将接受各位记者朋友的提问。谢谢！
省委宣传部新闻发布处处长靳然：
感谢李东洪先生的介绍。
接下来，请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。请举手提问。
山西广播电视台新闻融媒体中心记者：
《市场监督管理所条例》已于11月1日起正式施行，全省市场监管所有了统一的制度规定。请问“十五五”时期，《条例》的出台对市场监管所建设有什么重要意义？将采取哪些举措推进《条例》落实？
省市场监管局副局长武小勤：
感谢这位记者朋友的提问。市场监督管理所是市场监管体系的基层基础，是距离广大经营主体和人民群众最近的基层监管服务窗口，是市场监管工作的“最后一公里”。《市场监督管理所条例》作为一部专门规范市场监督管理所的行政法规，意义重大，明确了市场监管所作为县级市场监管部门派出机构的法定定位，承担食品生产经营、药品和医疗器械经营、特种设备使用、产品质量、广告、价格、计量日常监管和投诉举报处理等基层可有效承接的职责。
《条例》的出台既有利于破解市场监督管理所法律地位不清、管理体制不顺、职责归属不明等长期制约基层的难题，又提出了市场监督管理所标准化、规范化、专业化建设具体办法，让基层监管更规范、更专业，同时也推动市场监督管理所的履职场景深度嵌入乡镇、街道基层治理，健全属地联动协同机制，充分释放市场监管力量，提升基层治理效能。
为推动《条例》的贯彻落实，我局将重点抓好四方面工作：
一是抓好宣传解读。通过专家授课、专题研讨、市场监管大课堂等多种形式，开展政策宣讲，凝聚系统内思想共识；同时，做好普法宣传解读，依托官网解读专栏、新媒体等多种渠道，面向经营主体开展《条例》阐释。
二是推动制度落实。对照《条例》要求，细化市场监管所职责，统筹职能处室开展各项业务指导，推动市场监管总局各项配套制度落地见效。
三是深化“三化”建设。一方面，通过市场监管所等级评定工作，推动全省市场监管所标准化、规范化、专业化建设；另一方面，坚持强基固本导向，推动各地因地制宜加强基层软硬件建设，提升基层履职能力。
四是强化监督管理。加强执法督导，按照法律法规和职责清单开展市场监督管理活动，提升基层严格规范公正文明执法服务水平。
谢谢！
消费日报记者：
群众在消费过程中，对产品质量非常关注。我们关注到，“十五五”市场监管规划把质量强省建设作为重要内容。请您介绍一下，山西省将如何推进质量强省建设，提升产品质量水平。
省市场监管局副局长郭新安：
感谢您的提问。建设质量强省，是我省推动高质量发展、深化全方位转型的必然要求。“十五五”期间，我们将认真贯彻省委、省政府决策部署，统筹抓好产品、工程和服务质量提升，更好服务经济社会发展大局。现将有关情况作简要介绍。
一是纵深推进质量强企，打造更多“山西精品”。我们将按照“分类培育、标杆引领、持续改进”的原则，深入开展质量强企“头雁”行动。“十五五”期间，力争培育50家以上质量强省建设领军企业。同时持续做强做优“山西精品”省级区域公用品牌，按照“高标准、严认证、强监管”的要求，积极培育“山西精品”企业。“十五五”期间，拟新增150个“山西精品”。
二是聚力推进质量强链，厚植产业竞争“新优势”。锚定省委、省政府确定的16条重点产业链，发挥太钢、太重等链主企业的引领带动作用，“一链一策”制定全产业链质量提升方案，绘制产业链质量图谱，组建质量技术创新联合体，持续开展重点产业链协同攻关，提升产业链竞争新优势。积极实施“晋蒙新陕宁煤化工跨区域质量强链联动项目”，通过标准研制、质量攻关、知识产权保护等多项举措，提升全国煤化工相关标准的系统性、先进性和实效性，用先进标准倒逼煤化工工艺升级、装备升级、管理升级、质量升级。
三是扎实推进质量强县，激发区域发展“新动能”。立足各县自身定位和资源要素优势，通过“顶层设计—产业提质—品牌引领—基础保障”四个维度，推动全省形成“一县一特色”的质量强县新格局。加大对定襄法兰、太谷玛钢等县域特色产业的质量技术帮扶力度，实现以“质”促“强”，打造县域经济高质量发展新样板。
四是建强质量基础设施，提升技术服务“强支撑”。深化地方标准管理制度改革，引导我省优势技术及科技成果转化为国家标准、国际标准。加强检验检测认证工作，强化质量监督抽查，严厉打击检验检测数据造假等质量违法行为，“十五五”期间，力争制造业产品质量合格率达到93.8%、消费品质量合格率达到92.98%。以设备更新赋能质量基础设施建设，“十五五”期间，预计完成质量基础设施设备更新专项投资5亿元以上。
各位媒体朋友，质量兴则经济兴，质量强则百业强。“十五五”期间，我们将统筹推进质量强企强链强县，不断夯实计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施，为奋力谱写中国式现代化山西篇章贡献更多的质量力量！
谢谢！
中国质量报记者：
准入和退出是经营主体生命周期的关键环节。请问“十五五”期间，山西将推出哪些举措，让经营主体准入更便捷、退出更有序？
省市场监管局副局长郝建玉：
感谢您的提问。主体有进退，市场方有活水；制度有迭代，发展才有后劲。准入、退出是经营主体全生命周期管理的关键关口，也是优化营商环境、激发市场活力的核心抓手。“十五五”时期，我省将进一步加快健全统一规范、便捷高效的准入退出制度体系，坚持宽进严管同步、治乱疏堵并举，从准入提质、退出提效、治理提智三个方面精准发力，持续压降制度性交易成本，推动市场生态吐故纳新、良性循环。
一是立规固本、标准提质，持续畅通市场准入通道。我们将稳步推进注册资本认缴制改革，细化完善出资监管规范，引导各类经营主体理性认缴、依规出资、诚信履约。坚持问题导向、查漏补缺，持续夯实登记注册基础性制度，统一经营主体名称、住所登记审查标准。依托跨部门数据自动核验机制，从源头筑牢风险防线，有效防范虚假登记、不实注册等问题，实现准入规则更明晰、办事流程更顺畅、创业入市更省心。
二是分类施策、疏堵清障，稳步规范市场退出机制。我们将全面落实市场监管总局等六部门发布的最新企业注销指引，健全分层分类、精准高效的市场退出机制。持续拓宽简易注销适用范围，推行企业注销“一件事”集成联办，贯通税务、社保、印章核销等关联环节，实现一窗受理、联动办理。着力健全经营主体另册管理、常态化强制退出机制，稳妥推动长期停业、空壳闲置、无实质经营的低效经营主体有序出清，盘活市场资源。
三是数智赋能、联动共治，全面提升全链监管效能。我们将严格落实全国统一登记规范，全面推行登记业务全省通办。持续深化电子营业执照“企业码”集成应用，推动更多高频事项“码上办”“一次办”。健全登记与监管联动机制，做到放而不乱、管而有度、服而有为，推动经营主体培育实现数量稳步增长、质量持续提升。
谢谢！
山西广播电视台社会与法治频道记者：
针对各级政府及有关部门制定出台涉及经营主体活动的政策措施，市场监管部门在公平竞争审查方面主要采取了哪些举措，保障企业公平参与市场竞争？
省市场监管局副局长张馨：
感谢这位记者朋友的提问。公平竞争是市场经济的核心。公平竞争审查，通俗地讲，就是给各级政府及有关部门制定出台的政策措施进行“体检”和“把关”，从源头上确保各类经营主体公平参与市场竞争。
“十四五”期间，全省市场监管系统全力推进制度落地落实，着力清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，坚决纠治不当行政干预，共梳理审查文件15.2万余份，修改调整5000余份，有效助力全国统一大市场建设。
今年作为“十五五”的开局之年，全省市场监管系统深入贯彻落实公平竞争审查制度专项行动，主要开展了三方面工作。
一是严把关口、压实主体责任。以省直单位为重点，强化审查规范引导，制定部门间会同审查指南，印发年度会审分析报告，畅通咨询会商渠道；同时强化审查刚性约束，加大文件监测抽查力度，监测公开文件4911份，发现问题文件101份，向25个省直部门发送《提醒敦促函》53份。
二是创新方式、提高审查质效。我们运用人工智能、大数据在线监测技术，对全省各级政府及部门公布的文件，分批逐月共筛查3.53万份，发现问题文件585份，并进行了即查即改；构建省市直通指导和双向反馈机制，实现疑点问题“共排共治”，今年以来，全省共梳理审查文件5.5万余份，修订调整1652份。我省4个公平竞争审查案例入选全国典型案例，首次荣获全国公平竞争审查工作表现突出集体和个人荣誉。
三是宽严相济、强化监督闭环。充分运用“三书一函”制度，对出台违反审查标准文件的单位，及时发送《提醒敦促函》607份；强化线索核查与执法约束，核查处置问题线索24条、办结行政垄断案件5起，并对各市发现的同类问题及时督促整改，起到了“查处一案、警示一片、治理一域”的良好效果。
“十五五”期间，我们将聚焦全国统一大市场建设，以深入贯彻落实公平竞争审查制度专项行动为牵引，持续完善审查工作机制，全面压实组织实施和起草单位主审“两个责任”，深入抓好会同审查和抽查筛查“两个审查”，努力营造政府端齐抓共管和社会端鼓励竞争“两个氛围”，推动公平竞争理念在政府引导与社会参与中同频共振、深入人心。
谢谢！
中国食品报记者：
让孩子们吃得健康，是全社会关注的重点。请问，“十四五”时期，山西在“校园餐”治理工作中有哪些经验做法？“十五五”时期将会有哪些重点举措？
省市场监管局副局长
新闻发言人赵宁：
谢谢您的提问。孩子们的餐饮安全，是我们必须办好的“民生大事”。近年来，我们坚持标本兼治、综合治理，校园食品安全总体形势持续向好。一是从“一升一降”，看监管力度。我们把监督检查贯穿整治全过程，截至今年10月底，累计检查学校食堂及供餐企业1.2万余次，在监管频次不断提升的同时，违法案件同比下降了64.73%。这一升一降，说明监管之网越织越密，违法行为越来越少。二是从“一屏一码”，看公开广度。全省7277家中小学食堂实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖，太原、晋中、晋城三市后厨监控已向社会公开；5482家学校食堂推行大宗食材数字化进货查验，52.1万余批次食材来源可溯、去向可追、责任可究。一屏看后厨、一码溯源头，让“校园餐”全程看得见、查得清。三是从“一餐一约”，看共治温度。我们全国首创在全省域实施常态化家长陪餐制度，家长通过APP预约即可走进学校食堂，亲自监督加工、亲口品尝伙食，今年以来全省陪餐已达6万余次，让家长亲眼见证、亲自把关，看得明白、心里踏实。
“十五五”时期，我们将推动“校园餐”由阶段性攻坚转向常态化治理，线上线下同步发力，进一步织密监管网络。在线上，全面推行“互联网+AI监管”，推动“校园餐”由人工监管向数据巡检转变，对进货查验、食材入库、加工制作、留样消毒和有害生物防治等关键环节开展AI智能抓拍、自动预警，实现风险早发现、早防范、早解决。在线下，全面推行常态化家长陪餐，推动以立法形式固化机制，让广大家长深入参与“校园餐”治理。我们也将持续加大监管执法力度，谁敢在孩子的饭碗上动歪心思、伸“黑手”，我们就动真格、出“重拳”，让他付出沉重代价，真正让“校园餐”成为孩子们的放心餐。
谢谢！
省委宣传部新闻发布处处长靳然：
提问环节就到这里。
非常感谢省市场监管局6位发布人的出席，也非常感谢各位记者朋友的大力支持。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
来源：山西发布
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