村规民约是基层群众自治的重要载体，是涵养文明乡风、就地化解矛盾的“乡土软法”。近年来，铜梁区司法局统筹司法所、村(居)法律顾问、“法律明白人”三支力量，将法治服务贯穿村规民约修订、宣传、落地、动态更新全过程，靶向破解照搬模板、内容空泛、与法律抵触、知晓率不高、执行乏力等问题，推动村规民约法治化、规范化，促进自治、法治、德治有机融合。

严把审查关口，夯实规约合规根基

铜梁区严格落实“先审查、后表决、再备案”机制，组建联合审查专班，将合法性审查嵌入修约全流程，从源头防范违法条款。在审查把关环节，对照合法性审查负面清单，重点排查违规处罚、侵害群众合法权益等与法律法规冲突的内容，剔除空泛表述，厘清法律强制性规定与自治倡导事项，围绕耕地保护、人居环境、农遗保护、移风易俗等方面制定务实条款。

在开门立约环节，主动融入院坝协商、村民议事等环节，村(居)法律顾问现场释法、“法律明白人”收集民情，坚持开门立约、一事一条，杜绝照搬模板、闭门编约。在动态更新环节，建立“年度评估+即时修订”动态更新机制，常态化开展“回头看”，对标新法新规、治理难题和群众诉求，及时清理过时条款，补齐高价彩礼、农村建房、集体收益分配、非遗保护等内容，确保村规民约始终与时俱进、切合实际。

截至目前，全区332个村(社区)规约已全部完成合法性审查，清理废止违规处罚条款65条，删减空洞表述、重复法条百余处，指导形成新版规约38份；20个村(社区)新增生态管护、邻里互助、红白简办等特色条款。

创新宣传载体，推动规约入脑入心

摒弃“上墙即止”形式化做法，线上线下联动开展通俗化解读活动，打通宣传最后一米。线下依托法治阵地、村务公开栏及“渝尚法”法治小院，把规约改编为顺口溜、金钱板等乡土文艺形式，常态化开展院坝宣讲、小板凳法治课堂，结合身边案例讲清倡导事项、禁止行为及相应后果。

线上用好村级微信群、政务新媒体等平台，推送精简规约、解读短视频和典型案例，新修订规约第一时间线上公示，保障外出村民知情建言。同时将规约融入集体婚礼、传统节庆、新时代文明实践活动，引导群众自觉守约。

全年累计开展院坝宣讲、法治小课堂400余场次，发放宣传资料2万余份；线上推送内容10余条，覆盖群众6万余人次，村规民约知晓率大幅提升。

凝聚队伍合力，推动规约落地见效

充分发挥村(居)法律顾问专业支撑和“法律明白人”一线前沿作用，推动规约从纸面条文转化为群众行为自觉。全区650余名“法律明白人”、35名村(居)法律顾问共同参与规约治理。

“法律明白人”常态化开展现场劝导，依托“枫桥+乡约”模式调处邻里纠纷，同步收集规约执行意见；村(居)法律顾问兜底处置疑难问题，厘清自治劝导、人民调解与依法维权的边界，严防借规约之名实施违法惩戒。同时，用好治理积分制、红黑榜、文明家庭评选等机制，将守约情况纳入积分管理，坚持正向激励为主，规范评议公示流程，稳妥实施约束警示。

下一步，铜梁区司法局将持续健全规约审查、宣传、执行、动态修订闭环机制，充分释放“乡土软法”治理效能，推动基层自治在法治轨道上提质增效。(毕红莲)