面向“十五五”，青岛将在交通强国建设发展大局中承担更多任务。
日前，交通运输部、国家发展改革委等八部门联合印发《综合交通枢纽发展“十五五”规划》（以下简称规划），擘画了未来五年综合交通枢纽发展的新蓝图。
综合交通枢纽是综合立体交通网络的关键节点，在《规划》中的多项重点任务中，共4次直接“点名”青岛，包括：
国际性综合交通枢纽城市建设要求、
推进中欧班列济南—青岛集结中心建设、
青岛港前湾港区货运枢纽更新改造、
青岛北站枢纽节点提升通勤服务能力。
这意味着，青岛在全国综合立体交通网中的枢纽地位进一步凸显，将为交通强国山东示范区青岛先行区和国际航运中心建设带来重大的战略机遇。
01
提升国际枢纽通达能力
东西双向互济、陆海内外联动——青岛交通区位明显，海陆空铁“四港联动”的枢纽优势突出。
2021年，青岛入选“国际性综合交通枢纽城市”建设名单，国家综合立体交通网主骨架“一主轴两走廊”链接青岛，青岛由全国性交通枢纽定位跃升为国际性交通枢纽，城市枢纽定位全面提升。
针对国际性综合交通枢纽城市的建设要求，《规划》明确提出，支持天津、沈阳、青岛等基于国家赋予的特定定位，拓展面向特定方向的国际链接。
具体来说，就是要加快提升国际性枢纽城市服务国际人员交往、物流集散中转、全球资源配置等功能作用，推动具备条件的国际性枢纽城市提升国际物流功能。加强国际航线、班列运能集聚，完善国际转运、口岸通关、保税物流、跨境电商、邮轮旅游等设施……
细看这些要求，青岛能被“点名”，得益于自身足够坚实的基础——
“空中桥梁”联通世界。青岛机场今年以来已累计开通国际及地区客运航线32条，国际及地区航班量达日均61架次，“面向东北亚、联通世界”的国际航空枢纽功能巩固扩大。
国际航空物流同样发展迅猛。目前青岛已开通并稳定运营至鄂州、杭州、南京、首尔、曼谷等国内外重要航点的全货机航线，逐步搭建起链接国内主要货运枢纽，通达东北亚、东南亚的航空货运网络，与国内航空货运枢纽间的货物流通更加顺畅。
海向通道加密扩容。2026年青岛港新开通集装箱航线16条，动态航线总数达239条，航线数量密度继续保持北方港口首位，航线覆盖全球180多个国家和地区的700多个港口。
今年3月，青岛港开通菲律宾直航航线。
构建“枢纽对枢纽”干支衔接网络，青岛将“出海口”直接搬到内陆企业的“家门口”，沿黄九省区货源占比超90%，形成了“覆盖山东、辐射沿黄、直达中亚、南亚、欧洲”的海铁联运物流大通道。
中欧班列贯通欧亚。2025年1月，国家中欧班列（济青）集结中心成功获批，济南与青岛将联合建设国家中欧班列集结中心。目前，青岛中欧班列常态化开行22条国际班列路线，覆盖上合组织和共建“一带一路”23个国家的54个城市，构建起贯通欧亚、辐射周边的国际班列网络。
此次《规划》明确提出：推进沈阳、天津－石家庄、济南－青岛等14个中欧（亚）班列集结中心建设，加大中欧、中亚、东盟等方向班列双向开行组织，完善揽货、分拨服务网络，这将为青岛中欧班列高质量发展带来新的机遇空间。
02
前湾港区加快更新改造
推进枢纽港站一体建设和更新改造，是综合交通枢纽建设的一项重点任务。青岛港前湾港区综合货运枢纽更新改造列入全国枢纽港站更新改造重点项目库。
前湾港北岸铁路扩能改造工程施工现场。
前湾港区是青岛港综合运输核心枢纽的骨干力量，也是发展集装箱运输的重点港区。近年来，随着腹地经济和临港产业快速发展，港区集装箱吞吐量持续增长与作业能力趋于饱和之间的矛盾日益凸显。
如何在现有码头资源基础上实现提质增效，成为推动前湾港区可持续发展的关键。
目前，前湾港区北岸集装箱升级改造工程正加快推进，着力打造东北亚领先的集装箱枢纽港：
75#泊位改造工程已通过竣工验收，成为前湾港区北岸改造系列工程中首个竣工的码头改造项目；
前湾港区北岸75#泊位改造工程通过竣工验收。
72-74#泊位正在加快推进主体工程施工，建成后将大幅提升港区大型船舶接卸能力和货物集散效率；
集疏运项目——北岸铁路扩能改造工程建成后，前湾港区北岸的铁路集装箱装卸线数量、集装箱铁路集疏运及海铁联运能力将跻身全国前列，铁路年装卸车能力达到8100万吨。
03
青岛北站提升通勤服务能力
当前，我国交通基建已告别大规模铺新线、建新场站、解决“有没有”的发展阶段，而是转向解决“优不优”的质量提升阶段，资源配置重心逐步向存量改造倾斜。综合交通枢纽的定位，也从过去单纯的交通中转节点，升级成为集聚要素、带动产业发展的功能性平台。
《规划》提出，推动位于都市圈主要城际通勤廊道上且服务通勤作用突出的客运枢纽更新改造。推进北京西站、青岛北站等枢纽节点提升通勤服务能力。
青岛北站是山东省内客流最大的高铁站，日均到发旅客最高达到20万人次，地铁1号线、3号线、8号线在此交汇，是构建青岛都市圈综合通勤廊道的关键节点和交通枢纽。
青岛北站内人潮涌动。
当下，青岛地铁集团正牵头统筹推进青岛北站周边一体化配套工程，该项目建成后，将有效缓解青岛北站周边区域交通拥堵，提高通勤出行便利度。
不止于通勤。青岛北站片区承载着高铁、地铁三线换乘与城市公交多维交通的枢纽功能，是主城向北拓展、城市有机更新的核心引擎。以青岛北站为支点，一场辐射周边约3平方公里区域的城市更新行动——青岛TOD一号工程正有序推进。
青岛“TOD一号工程”效果图。
片区一边保留国棉六厂百年纺织工业文脉，一边布局山东大学九年一贯制零碳校园、高端商务酒店、国棉六厂铁路公园、站前城市广场，构建“枢纽+产业+文化+教育+生态”复合新城，将扛起青岛主城向北拓展、李沧西部提质的核心引擎重任。
国家《规划》对青岛的四次“点名”，既是对青岛现有交通枢纽优势的认可，也为未来发展打开了新的空间。
面向“十五五”，青岛需要做的，不仅是进一步完善海陆空铁交通网络，更要推动交通枢纽与产业发展、城市更新、开放合作深度融合，让通道优势转化为物流优势、产业优势和开放优势，让交通枢纽真正成为集聚全球资源、链接区域市场、带动城市发展的重要支点。
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