早上七点半,乡村小学的办公室里,五十多岁的王老师已经把当天的教案摊开。他站讲台整整三十年,咽炎、腰椎间盘突出常年跟着他,每节课四十分钟站下来,下课后要扶着桌子慢慢坐下。教材年年调整,线上备课、多媒体课件、各类台账报表接踵而至,眼睛花了,学新东西比年轻人吃力很多。按照现在的规定,还得继续在岗几年,不少和他一样教龄满三十年的一线老教师,都面临同样的难处。近期,有人大代表聚焦基层老教师的现实处境,提出建议,探索教龄满30年可自愿申请弹性退休的机制,给长期扎根教学一线的教师多一个自主选择的空间。这条建议一出,很快在教师群体、家长群体当中引发讨论,大家看法各不相同。

打开网易新闻 查看精彩图片

一、三十年讲台,藏着老教师不容易看见的压力

很多人觉得教师工作稳定,有寒暑假,算不上辛苦。只有长期在一线教书的人才清楚,这份职业的消耗,是日积月累的。

教师属于长时间站立授课的岗位,常年用嗓、批改作业、盯班管理学生,属于典型的高强度职业。不少教龄超过三十年的老教师,体检报告上普遍存在慢性咽炎、颈椎病、腰椎问题、高血压、干眼症等问题。年轻时扛得住,到了五十岁上下,身体恢复能力明显下降。同样是加班整理材料、盯晚自习、处理学生矛盾,年轻人休息一晚就能缓过来,老教师常常要难受好几天。

压力不只是来自身体,还有不断更新的教学要求。

最近这些年,基础教育改革持续推进,教学方式、考核标准、信息化工具一直在更新。多媒体课堂、线上作业系统、各类教研培训、安全排查、家校沟通任务叠加在一起。很多老教师擅长传统课堂教学,经验扎实,但是学习数字化工具速度慢,需要花费额外大量时间去适应。学校出于教学稳定考虑,很多资深教师依旧承担主科教学甚至班主任工作。班主任的担子更重,从早读、课间管理、放学护送,到学生心理疏导、家长沟通、安全责任,全年没有真正放松的时候。一旦学生出现突发状况,教师需要第一时间处置,心理上长期紧绷。

还有一个很现实的情况,不少县域、乡村学校教师队伍年龄结构偏老。一批九十年代参加工作的中师生,是现在基层学校的骨干力量,陆续走到教龄三十年这个节点。一部分老教师身体尚可,愿意继续上课,愿意把经验传给年轻老师;还有一部分教师,身体条件跟不上满负荷教学,想退又没有合适渠道。

按照现行制度,公办中小学教师属于事业单位专业技术人员,执行法定退休年龄,男性60周岁,女教师55周岁,高级职称女教师可选择60周岁退休,单纯教龄满30年,并不等于可以办理退休。如果没有达到法定退休年龄,除非经过劳动能力鉴定认定完全丧失劳动能力,走病退渠道,否则不能提前离开岗位 。

病退的门槛很高,审核严格,很多老教师只是慢性病缠身、体力衰退,达不到病退标准。于是就出现一种尴尬局面:人已经力不从心,依旧要承担固定教学任务;学校编制名额有限,老教师没法顺利退出,新教师补充进来的速度也会受到影响。有调研提到,部分学校老教师难以承担满工作量,转岗之后又会遇到职称、待遇变化的顾虑,进退两难。

二、人大代表建议的核心:弹性退休,重点在“自愿”

这次人大代表提出的建议,核心并不是强制教龄满三十年的老师必须退休,而是建立弹性、自愿的选择机制。简单来说,就是给教师增加一条路径:满足三十年一线教龄的前提下,本人自愿申请,经过单位和主管部门审核同意,可以选择提前退休;身体条件好、热爱教学的老师,依旧可以留在讲台继续任教,不受这条建议约束。

这个提议的思路,一定程度上参考了公务员的相关退休规定。按照公务员法,工龄满三十年,本人自愿提出申请,经批准,可以提前退休。长期以来,不少一线教师也提出,教师同样长期服务公共教育,承担稳定的公共服务责任,是否可以参照设置差异化的退出通道。

代表在调研中总结了几个出发点。

第一,是对长期从教人员的人文关怀。三十年扎根讲台,持续承担基础教育工作,付出了长时间的劳动。部分教师身体透支,继续高强度教学,对教师自身健康、课堂教学质量都未必有利。弹性退休可以让身体吃不消的老师体面退出,安心休养。

第二,优化学校教师队伍结构。老教师有序退出之后,编制名额可以释放出来,吸纳年轻师范毕业生进入基层学校。年轻教师熟悉新式教学理念、信息化教学手段,能够给课堂带来新活力,缓解部分学校师资老化的问题。同时,也能打通青年教师职称晋升的通道,减少岗位积压。

第三,兼顾两种不同需求的教师,做到区别对待。提案里反复强调自愿原则。有不少教龄三十年的老教师,身体健康,热爱教书,愿意继续带学生、带新人,这类老师完全可以选择继续在岗,发挥传帮带的作用,参与教研、指导青年教师,不需要一刀切要求退休。

在这里也要厘清一个很重要的信息:人大代表的建议不等于已经落地的政策。

早在多年前,就有代表、委员在两会期间提出类似诉求,个别地方曾经试点过老教师提前退休方案,比如宁夏曾经针对特定困难老教师开放提前退休通道,后续试点已经停止,没有在全国推开。各地人社、教育部门在过往的官方答复当中,也提到过这个议题,一方面理解老教师的诉求,另一方面也需要综合考虑养老保险基金平衡、事业单位人事管理制度、区域师资均衡等多重因素,谨慎推进改革 。

国家目前已经出台弹性退休相关制度文件,现行弹性退休规则,主要是在法定退休年龄附近浮动,提前年限最长不超过三年,并且有最低年龄底线,并不是以三十年教龄作为准入条件,和代表这次提议的方案,不是同一个内容 。

三、两种不同声音,大家顾虑的点在哪里

这条建议传开之后,网上讨论分成两种方向,两种看法都很实在,没有绝对的对错。

支持这个提议的,大多是一线教师和部分基层学校管理者。

很多老教师留言说,三十年教学,常年的消耗外人很难体会。慢性病反反复复,不敢轻易请假,怕耽误班里孩子上课。如果有自愿弹性退休的通道,不用硬熬到法定年龄,是实实在在的关怀。还有乡村学校的校长提到,乡村招老师本身不容易,编制名额紧张,老教师长期占编无法退出,新人进不来,队伍更新很慢。弹性退休落地之后,有利于持续补充新鲜师资。不少家长也表示理解,如果老师身体状态不好,勉强上课,精力不足,反而很难保证课堂质量,适当放宽选择空间,也是对学生负责。

同时,也有不少理性的担忧声音,这些顾虑,也是政策制定需要权衡的关键点。

一部分人担心,一旦放开教龄满三十年弹性退休,会不会出现扎堆提前退休。在一些优质学校、城区学校,师资本身待遇好,不少老师教龄达标就选择退出,造成师资短时间缺口,打乱学校教学安排。而乡村学校条件艰苦,愿意留下来的老师本来就不多,如果有条件的老师集中申请退休,乡村师资缺口会进一步扩大,加剧城乡教育不均衡。

还有养老金待遇公平性的讨论。事业单位不同岗位之间,退休政策是统一框架。如果单独给教师设置基于教龄的弹性退休通道,其他事业单位专业技术岗位,会不会也产生类似诉求,需要统筹平衡。提前退休意味着领取养老金时间变长,缴费年限缩短,也要测算养老保险长期可持续性,不能只看当下的需求。

另外还有教育价值层面的顾虑。教龄三十年的老教师,积累了大量教学经验,处理班级问题、把握学情都有独到办法。如果政策放开之后,大量经验丰富的骨干教师选择提前离开讲台,优质教学经验没人传承,对基础教育发展也是一种损失。这也是为什么很多人提出,弹性退休要配套激励,鼓励愿意留下来的老教师发挥余热。

正是因为这些复杂因素,人大代表的建议,只是提出一个改革方向,距离正式立法、落地实施,还有很长的调研、论证流程。政策设计,不能只偏向单一群体诉求,要兼顾教师权益、学生培养、财政养老、城乡师资均衡等方方面面。

四、就算弹性退休暂时没有落地,老教师的困境也可以多渠道缓解

很多一线老教师关心,在新的退休政策调整之前,还有哪些方式可以减轻负担,改善现状。其实近些年,各地教育部门已经出台不少关爱老教师的配套措施,不需要等到退休政策改动。

第一,校内工作量差异化安排。

不少地方推行校内岗位柔性调配,对于年龄偏大、身体有基础疾病的老教师,在条件允许的情况下,不再安排班主任岗位,减少主课满课时量,调整到图书馆、课后服务辅导、教研指导、青年教师帮带这类压力相对缓和的岗位。当然,这个调整要尊重教师本人意愿,也要结合学校实际师资情况,不能强制转岗、降低待遇。

第二,完善教师减负,减少非教学类事务。

最近几年持续推进中小学减负,不仅给学生减负,也在清理各类和教学无关的报表、打卡、检查。减少不必要的台账、线上任务,把老师的时间还给备课、上课、陪伴学生。对中老年教师来说,少一些繁杂的线上操作,就能省下不少精力。

第三,健全教师体检、就医帮扶和心理疏导机制。

学校定期组织教师体检,建立健康台账,对慢性病教师做好跟踪提醒。部分地区开通教师就医绿色通道,落实教师疗养、休息制度。很多学校设立教师心理疏导渠道,缓解长期带班带来的心理压力。

第四,用好银龄讲学、返聘机制,给愿意继续教书的老教师另一种选择。

有很多退休老教师舍不得讲台,各地银龄讲学计划,可以邀请身体健康、教学经验丰富的退休教师,到乡村学校支教、指导教研,按规定领取补助。这种模式属于自愿参与,不用承担全职在岗的繁重考核,既能发挥经验优势,又相对轻松,给热爱教育的老教师多一种选择 。

这些办法,没办法完全解决大家对于弹性退休的期待,但可以在现有政策框架之内,实实在在减轻老教师身上的重担。弹性退休是一个方向,而日常的减负、关怀、合理分工,是当下就能落地的温暖举措。

五、理性看待建议:尊师重教,要兼顾温度和平衡

教育这件事,牵连着老师、孩子、家庭和整个社会。大家讨论教龄三十年弹性退休,本质上讨论的,是怎么更好善待一辈子扎根讲台的教育工作者,怎么让教师队伍健康可持续发展。

我们要看到,三十年坚守讲台,本身就值得尊重。教师这份职业有特殊性,不是简单的坐班办公,长期承担育人责任,责任重、精神压力持续存在。人大代表把基层老教师的难处带到议事平台,推动社会看见这群人的困境,本身就是一件有价值的事。

同时也要明白,任何退休制度调整,都是系统性工程,不能简单一拍板落地。既要考虑到老教师身体和个人选择,也要守住养老金可持续、师资均衡、制度公平这些底线。弹性的核心是选择权,最好的状态,从来不是“到三十年就必须退”,而是:身体吃不消的人,有体面退出的通道;热爱讲台的人,愿意留下来,也有对应的保障和尊重,能安心把经验传下去。

未来,随着教师队伍建设持续改革,相关议题还会继续调研、讨论。大家的诉求、顾虑,都会成为政策完善的参考。尊重每一位老教师几十年的付出,同时理性看待制度改革当中的种种权衡,才是更成熟的态度。

如果你是一名教师,或者家里有老师,你觉得教龄满三十年弹性退休这个提议,更需要优先考虑哪些配套规则?欢迎在评论区留下你的看法。

本文内容仅为对人大代表建议及当前教师群体现状的客观梳理和讨论,不代表任何官方政策解读,不构成人事、养老相关决策参考,具体退休规定、待遇标准以人社部门、教育主管部门正式文件为准。