以色列这次大选,投票结束才两个星期,局面就翻了过来。按以往的惯例,议会第一大党的党首会先拿到组阁权。
11月8日,埃森科特正式从总统手里接过了组建下届政府的授权。在任时间最长的总理内塔尼亚胡,这次连第一轮机会都没拿到。
赫尔佐格说得很清楚,利库德集团仍是新议会第一大党,但这并不意味着他必须先把机会交给该党领导人。把内塔尼亚胡挤到场外的,是两个阿拉伯裔政党。
以色列建国以来,犹太政党组阁时大多躲着它们走。这一次,19名阿拉伯议员的推荐票让局势变了方向。先把账算明白。
网上流传一种说法,称利库德集团一个党拿了53席,这个数字有误。按照中央选举委员会11月4日认证的最终结果,利库德27席,正直党21席;内塔尼亚胡阵营合计53席,埃森科特领导的反对派阵营48席,阿拉伯政党19席。
三方都没达到组阁需要的61席。这19席里,联合名单拿了11席,拉姆党拿了8席,是阿拉伯政党历来最好的成绩。
官方公布的投票率为77.9%。阿拉伯城镇的投票热情尤其高,拿撒勒的投票率从2022年的约48%升到72%以上,乌姆法赫姆从约38%涨到接近76%。
阿拉伯公民约占以色列人口的两成。这几年加沙战火不断,极右翼官员说话越来越冲,阿拉伯社区的感受最直接。
从这些情况看,长期被排斥在决策圈外的群体,手里最有分量的就是选票。这一次,他们很多人选择了去投票站。
选后头几天,外界并不看好埃森科特。他给潜在盟友定了四条门槛,其中一条是承认哈马斯是恐怖组织,并致力于摧毁其军事和执政能力。
两个阿拉伯政党都不愿公开表这个态。利伯曼也明确表示,无论如何不接受依赖阿拉伯议员弃权维持的少数派政府。转折出现在11月5日。
拉姆党先宣布推荐埃森科特,联合名单随后在总统府磋商时正式推荐。联合名单11名议员表态之后,支持埃森科特的议员增加到67人,内塔尼亚胡只有46人。
联合名单还专门说明,推荐埃森科特就是为了阻止内塔尼亚胡和他的政府重新掌权。同一天,内塔尼亚胡自己阵营也出了问题。
手握7席的圣经犹太教联盟表示,不推荐任何总理人选。据报道,这个党前五次大选后都推荐了内塔尼亚胡,这次谁也没推荐。
外面的票被对手拉走,盟友也撒了手,对他来说打击不小。按照法律,从11月8日起,埃森科特有28天时间同各党谈判内阁职位、预算和政策,必要时还能延长14天。
最初的期限是12月6日。大家需要注意,新政府赢得议会信任之前,内塔尼亚胡仍是总理,如果埃森科特失败,他还可能再拿到组阁机会。
11月10日新一届议会宣誓就职,内塔尼亚胡在讲话中指责拉姆党和联合名单"支持恐怖主义、仇视以色列",又呼吁和埃森科特组建团结政府。他一边攻击对手的支持者,一边要对手跟他合作,这种姿态很难让人信服。
埃森科特回击得很快,说这位总理"一分钟也不适合继续执政"。当天晚些时候,正直党宣布取消与利库德谈判团队的会面。
联合名单则批评这番讲话是煽动和种族主义言论,说明内塔尼亚胡已经慌了。内塔尼亚胡这套说法,并不少见。
2021年那轮组阁,他也私下接触过拉姆党,后来因为极右翼盟友强烈反对才没谈成。同年,拉姆党在贝内特任总理期间加入执政联盟,成为第一个进入以色列执政联盟的独立阿拉伯政党。
那届政府信任投票以60票对59票勉强过关。拉姆党领导人阿巴斯这次很务实。
他见赫尔佐格时多次谴责恐怖主义,呼吁哈马斯解除武装、交出权力,但没有明确称其为恐怖组织,理由是要留出当"桥梁"的空间,也担心家人安全。
埃森科特手里还有一条路,就是少数派政府。以色列法律规定,新政府只需要赞成票多于反对票,不一定要过半数。
阿拉伯政党在阁外投赞成票或者弃权,政府就有可能成立。联合名单的提比也表示,愿意在执政联盟之外支持替代政府。
这种阁外支持在以色列有过先例。1992年拉宾政府就是靠阿拉伯政党在阁外支撑。
1995年,《奥斯陆第二阶段协议》在议会以61票对59票通过,阿拉伯议员的票很关键。右翼当年就拿这件事攻击拉宾,三十年后,内塔尼亚胡还在用同一套说辞。
有一段旧事也值得提一下。2020年3月,联合名单推荐过甘茨,甘茨也拿到了组阁授权,结果没过多久,他转身和内塔尼亚胡组了联合政府。
所以拿到授权和真正上台之间还差得远,中间什么事都可能发生。埃森科特眼下最大的难题在自己阵营。
犹太政党主导的反对派中,目前有三个党拒绝和阿拉伯政党合作。议长选举是第一道考题,他这边提名了卡哈纳,投票日期还没定。
如果两人都组阁失败,以色列明年初就要再选一次。从中国的角度看,以色列由谁执政,关系到加沙停火能不能稳住,约旦河西岸的定居点会不会继续扩张。
中方一贯主张通过"两国方案"解决巴勒斯坦问题。埃森科特是军人出身,在安全问题上同样强硬,对他不宜期待过高。
不过,一个不依靠极右翼的政府,至少有可能让地区局势缓和一些。内塔尼亚胡是不是真要凉了?
可以预期,他离下台从来没有这么近,但还没有彻底出局。阿拉伯政党没进内阁,只靠19张推荐票,就让他从组阁热门人选变成了只能等对手出错的人。
接下来要盯住12月6日前后,看埃森科特能不能把这个分歧很大的阵营凑到一起。
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