撰文 | 李岩
国防部披露，国务委员兼国防部长李尚福将于5月31日至6月4日应邀出席第20届香格里拉对话会（香会）并访问新加坡。
国防部发言人
一年一度的香格里拉对话会在新加坡举办。此次系李尚福履职防长后，首次出席香会。
中国日报6月2日披露，昨天（1日），李尚福与新加坡国防部长黄永宏在新加坡举行会谈，并共同见证两国国防部签署建立直通保密电话通信线路谅解备忘录。有专家评价称，该谅解备忘录的签署是此访一大亮点。
富有成效的战略沟通
上述会谈中，两国防长就两国两军关系、地区安全形势和共同关心的问题交换了意见。
李尚福与新加坡国防部长黄永宏
会谈期间，李尚福重申了中方在台湾问题上的坚定立场。他表示，台湾是中国的台湾，台湾问题是中国核心利益中的核心。我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不允许民进党当局"挟洋谋独"、外部势力"以台制华"，决不承诺放弃使用武力。中国必须统一，也必然统一。中方将坚决捍卫国家主权和领土完整。
国防部新闻发言人谭克非就此次会谈表示，这是一次坦诚、深入、富有成效的战略沟通。
深圳直新闻还披露，会谈前，黄永宏为李尚福举行欢迎仪式并陪同检阅仪仗队。当天下午，李尚福还参访了新加坡陆军多任务训练中心。
“保密”的电话线路
会谈后，李尚福和黄永宏共同见证两国国防部签署建立直通保密电话通信线路谅解备忘录。
军事科学院战争研究院研究员赵小卓向媒体表示，这一谅解备忘录的签署是此访一大亮点。“两国防务部门领导人可以直接拿起电话找到对方防务部门领导人，就很多问题第一时间进行沟通。”
根据《新时代的中国国防》白皮书，中国同越南、韩国分别建立国防部直通电话。此外，上个月，中日防务部门海空联络机制直通电话正式启用。
赵小卓表示，中国和多个国家建立防务部门间直通电话机制，可分为两个层面考虑。一种情况是，双方间存在较多问题，需要保持沟通进行危机管控；另外的情况则是，从助力沟通、加强务实合作角度出发，提高双方合作效率。他认为，中新签署备忘录是出于后一种情况的考量。
以前不久正式启用的中日之间直通电话为例，军事评论员宋忠平解读称，从名称来看，中新直通保密电话和中日间的直通电话有所不同。
“诚然，防务部门间直通电话均可以就各自关心的议题进行沟通。但中日之间的相关机制全称为‘海空联络机制直通电话’，这意味着相关机制更为突出‘专事专用’，主要就两国间有可能的舰机相遇进行沟通，以避免误判、管控危机。”宋忠平解释称，中新之间意欲建立的直通电话线路应用场景更加广泛，双方日常可通过该机制第一时间、高效率地就广泛议题进行沟通，交换意见。
“中国是经贸大国，新加坡地处海运交通咽喉。不论是军事安全领域还是非传统安全领域，中新之间都有着广阔的合作空间和共同利益。例如反恐、反海盗等等。相信这条通信线路建立后，将对中新合作解决区域内很多问题大有助益。”宋忠平说。
中新意欲建立的直通电话通信线路，缘何在名称中强调“保密”？
宋忠平称，其实防务部门间的直通电话，保密都是应有之义。但相较为了管控危机而设置的应急电话线路，中新之间这类沟通议题更加广泛、通话频率更加频繁的电话线路，保密的需要则更加突出。“从这个角度来看，这更加体现出中新两国之间的军事互信。”
李尚福
上月中新进行海上联合演习
近年来，中新两国两军的合作交流不断走深走实。
2019年，中新签署加强版《防务交流和安全合作协定》。新加坡国防部此番还披露称，上述备忘录的签署，也是该加强版协定下的倡议。
2022年，黄永宏到访中国西安并和时任防长魏凤和会见。彼时，黄永宏重申两国持久、密切与友好的双边防务关系。双方同意于2023年举行“合作”系列联合演训。
新加坡总理李显龙今年3月27日至4月1日对我国进行正式访问。双方一致同意将中新关系提升为全方位高质量的前瞻性伙伴关系，为双边关系规划未来发展、明确战略方向。
上个月，为期5天的“中新合作—2023”海上联合演习在新加坡落幕。中新两国海军舰艇共同完成反水雷引导通过、海上补给占位、舰炮实弹射击等课目演练，锤炼双方官兵共同遂行多样化军事任务的能力。
将视野拓宽，中新之间的合作交流，更应放在东盟大框架下审视。
中国社科院世界经济与政治研究所网站曾发文评价称，经过多年发展，新加坡已成为发达经济体，其凭借自己的经济影响力等，在国际上享有与其国土面积、人口数量不成比例的声望与影响力。在东盟内更是形成了巨大的影响力。
而关于中国与东盟关系，李尚福在访新期间指出，亚太是我们的共同家园，繁荣稳定是各国人民的共同心愿。东盟是地区和国际舞台上维护和平、促进发展的一支重要力量。中方坚定支持东盟在地区架构中的中心地位，支持东盟共同体建设，支持东盟保持战略自主，致力于推动构建更为紧密的中国﹣东盟命运共同体。
延伸阅读：
【环球时报综合报道】“中国和美国之间的紧张关系将主导今年的香格里拉对话会（以下简称香会）。”路透社6月1日这样表达对第20届“香会”的担忧。2023年度“香会”今天在新加坡开幕，包括中国国务委员兼国防部长李尚福及美国国防部长奥斯汀等40多个国家防务部门的代表和学者等将出席这次对话会，就维护本地区的和平稳定进行探讨。然而，就在“香会”开始前，美国国防部长奥斯汀和国务卿布林肯却持续渲染所谓中国战机在南海“国际空域”以“不专业”方式拦截美侦察机的不实情况，炒作中方拒绝在“香会”期间举行两国防长会晤的消息，声称“最危险的事情是不进行沟通”，企图将当前双边关系遭遇困难的责任推给中方。与此同时，李尚福1日访问新加坡，他与新加坡防长黄永宏见证签署了中新国防部关于建立直通保密电话通信线路的谅解备忘录。多名中外学者1日接受《环球时报》采访时表示，上述事实形成鲜明对比，中国希望为地区合作贡献力量，美国却企图在亚太煽动对抗；中国和东南亚国家有能力维护地区的安全稳定，不需要域外国家瞎掺和。
美国国防部长奥斯汀 资料图
中美防长动向成焦点
据新加坡《海峡时报》报道，第20届“香会”吸引了来自全球多国的高级国防官员、外交官、武器制造商和安全分析师。来自49个国家的600多名代表将出席会议。此次对话会为各国代表举行双边和多边会谈提供了一个非常有价值的舞台。
路透社称，预计中美紧张关系将笼罩在这场亚太顶级安全论坛的上空。此前，中国已正式拒绝中美防长在“香会”期间举行双边会晤。中国国防部发言人谭克非5月31日表示，中方重视发展中美两军关系和开展各层级沟通，事实上两军接触交流并未中断。当前两军交流面临的困难，责任完全在美方。“美方一方面口口声声要加强沟通，另一方面又不顾中方关切人为制造障碍，严重破坏两军互信”。不过，多名分析家说，中美防长在“香会”期间的动向将受到重点关注。
中国国务委员兼国防部长李尚福 资料图
对此，美国国务卿布林肯5月31日在瑞典访问时声称，美方军机“在国际空域执行例行任务”，而中方飞行员“采取了非常靠近（美方）飞机的危险行动”。他借机表示，中美军机相遇事件凸显出“最危险的事情是不沟通，从而在结果上造成误解”。美国防长奥斯汀6月1日在日本也称中方拒绝会见是一件“不幸的事”。他还称，中方战机的“挑衅性拦截”可能“让未来局势失控”，并表示美国和日本正在努力使军事关系进一步现代化，为的是防范中国所谓“胁迫”行为。
对于美国的抱怨，美国智库昆西国家事务研究所刊登文章称，拜登政府既然拒绝解除对中国国防部长的制裁，华盛顿对两国防长无法会面有什么必要感到惊讶呢？文章称，美中关系中一个关键问题是，美国所说的与它所做的存在巨大差距。华盛顿声称希望稳定美中关系，但它在G7峰会公报中以最尖锐的措辞攻击中国；美国声称不寻求损害中国经济，但它实施明显旨在限制中国科技行业的出口管制。文章称，美国企图将双方关系缺乏进展归咎于对方，现实却是美国没有做出任何导致互惠行动的善意姿态。
外交学院国际关系研究所教授李海东1日对《环球时报》表示，拜登政府高官的言论和美国的所作所为是典型的舆论战战术和政治操作。美国在“香会”前故意将一个星期前双方军机相遇的事拿出来炒作，只是想在这次亚太最大安全论坛举行之际制造“中国威胁论”，将中美对抗的责任推给中国。
美在“香会”期间大搞演习
事实上，美国才是挑动中美对抗，甚至企图挑动亚洲国家对抗的始作俑者。6月1日，美国、日本和菲律宾的海岸警卫队在南海举行三边海上演习，这是三国首次举行这类演习。路透社引述菲律宾海岸警卫队发言人巴里洛的话称，此次联合演习是美国和日本的倡议，澳大利亚将作为观察员加入。报道还称，这次演习不仅有反海盗模拟演习，还包括对载有大规模杀伤性武器的船只的拦截演习。
中美国旗 资料图
日本共同社称，美日澳菲计划在“香会”期间举办四国防长首次会谈，预计会谈将“聚焦加速海洋扩张的中国”，并讨论强化四国安保合作。 报道称，会谈考虑将琉球群岛与台湾岛、菲律宾各岛串联起来，以“第一岛链”“封锁中国的海上扩张”。
俄卫星通讯社引述专家的话称，美日菲在“香会”前在南海举行三方演习，显然是在挑衅中国，将加剧南海的紧张局势。报道称，美日菲正在朝着建立新三方军事同盟的方向发展。现在美国在中国周边已有奥库斯、“四方安全对话”等机制，这些都是企图对中国施加军事和政治压力的反华小集团。
一名中国学者对《环球时报》表示，正如美国在俄乌冲突中所扮演的角色一样，美国在亚太不断搞事，企图搞乱这一地区，以从中渔利。不过，美国绝不想与一个大国发生直接冲突，它害怕擦枪走火，所以美方一边不停挑事，一边口头上声称要与中国“沟通”。
军事专家宋忠平表示，美国抓紧时间在中国周边以及在南海等搞联合演习，用意非常险恶。但美国对抗中国的信心不足，所以必须拉拢盟友，以分担它的压力和风险。
新加坡南洋理工大学国际关系学者庞约翰（音）1日对《环球时报》记者表示，美国在欧洲挑起的乌克兰冲突，对欧洲经济和主权造成了永久性损害。现在美国正企图给亚洲也带来战争，它对中国企图采取同样的包围、军事挑衅等手段。
美挑动对抗不得人心
与此同时，中国正致力于与东南亚等亚洲国家加强安全合作。新加坡《海峡时报》1日称，当天中新签署谅解备忘录同意设立双边安全热线。报道还称，中国与东盟之间也正在就设立安全热线进行商议，这条热线将有利于管理南海各方的争端。
美联社称，这是在中美关系紧张和对话中断的情况下，北京将同美国在亚洲的亲密伙伴设立安全热线。新加坡发表声明说：“这种高级别的交流对于加强相互理解和信任是重要的。”
许多国家都期待李尚福首次在“香会”上发表的演讲。李尚福这次发言主题是“中国的新安全倡议”，外界对此高度关注。“今日巴基斯坦”新闻网1日称，中国一直积极参与香格里拉对话，展示了与邻国建立信任和进行安全合作的愿望。有关各方应赞赏这些努力，以便在亚太营造信任与合作的气氛。令人遗憾的是，美国背离了开放、沟通与合作的原则。
中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平对《环球时报》表示，中美将在“香会”上表达对地区安全的不同愿景。李尚福在“香会”演讲的题目是“中国的新安全倡议”。他的演讲可能与今年2月中国发布《全球安全倡议概念文件》有关，该文件强调坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，倡导走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。奥斯汀演讲的题目是“美国在印太地区的领导地位”，这意味着它要把自身的霸权延伸到印太地区来。一直以来，美国在印太地区以冷战思维搞阵营对抗。这不仅不利于地区的和平稳定，阻碍了地区的繁荣发展，而且对以东盟为核心的地区安全架构带来冲击。
即使美国的盟友也不太愿意卷入阵营对抗之中。《澳大利亚金融评论报》6月1日称，澳大利亚总理阿尔巴尼斯将在“香会”开幕式上作主旨发言，他将呼吁印太地区的国家不要卷入中美大国竞争加剧的漩涡。
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