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前几天,联合国出现了难得的局面。

美国推动的加沙停火决议,竟然在安理会高票通过!中国投下了赞成票,俄罗斯也少见地没与美国唱反调,很痛快地弃了权。最终,该停火决议以14票赞成、1票弃权,获得了通过,呼吁在加沙地带实现“立即、全面和彻底”停火。

为什么说难得?

一是美国竟然敢忤逆以色列,甚至有逼迫以色列接受停火的意思。

可以说,该提案的通过,说明美国在加沙问题上的策略,已经发生了重大转变。拜登既要维护与以色列的传统盟友关系,又要在国际舞台上树立和平仲裁者的形象,扮演"化解冲突"的角色。这也让美国从从追随者转变为主导者,无疑提高了美国的国际地位,让美国抓住了主动权。

但是,这也可是美国的一个缓兵之计。由于以色列仍然宣称目标没有变,因此该决议能否全面落实,仍然是一个巨大的疑问。中国常驻联合国代表傅聪强调。中方希望提案国作出真诚努力,推动实现立即永久停火,落实“两国方案”,推动巴以问题早日回到正确轨道。俄罗斯也用行动表明,自己会盯着美国的实际动作。

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实际上,美国是否真心想推动停火,仍然让人怀疑。因为,该决议分三个阶段实施,可能会持续很长的时间,不到最后,结果仍然无法预料。

第一阶段,巴以双方立即实施“全面彻底停火”。哈马斯释放部分被扣押人员,同时把部分遇害人员的遗体归还给以方。同时,以色列也会释放被关押的巴勒斯坦人,并撤出加沙的人口聚集区。

第二阶段,哈马斯会释放剩余被扣押人员。作为交换,所有以军将从加沙地区撤出。

第三阶段,开启加沙地区的大规模重建计划等。但是却没有提到,重建计划所需要的大量资金,从何而来。

这不禁让人怀疑,美国是不是想借机给以色列拖延时间,阻止联合国安理会介入。因为,加沙民众需要的,不仅仅是呼吁停火的决议,而是实实在在落实两国方案,实现地区的长期和平。但是,以色列有可能同意停火,却不太可能同意两国方案。

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二是一向与美国唱反调的俄罗斯,竟然会弃权。

在联合国历史上,俄罗斯和美国经常唱反调,凡是俄罗斯同意的,美国就不同意,反之亦然。这一次也一样,其实俄罗斯和美国在巴以冲突上的目标是不一致的,俄罗斯要求的是全面永久停火,但是俄罗斯却投了弃权票,这多少有点让人意外。

大家知道,伊朗、叙利亚等伊斯兰国家,都是俄罗斯重要的盟友与合作伙伴,因此,俄罗斯一向注重自己在中东和北非地区的影响力。因此,尽管俄罗斯不完全赞同美国的决议,但是,鉴于阿拉伯世界支持该决议,俄方也不便再持反对意见。

而且,俄罗斯现在面临的难题是,如何尽快结束俄乌冲突,打破美西方国家的封锁,因此也不想在这个问题上得罪太多的国家,只能投下弃权票。

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三是中方竟然会同意?

这就能看出来,中国是一个真正维护中东国家利益的大国。尽管中方之前曾经否决过美国提出的议案,但是中方不是为了否决而否决。因为美国之前的提案,没有充分照顾到中东国家的利益,也不可能真正维护中东地区的和平。

决议获得通过后,中国常驻联合国代表傅聪强调,虽然草案仍然有不少模糊之处,但考虑到制止更多杀戮以及缓解人道灾难的迫切性,中方对草案投下了赞成票。但是,安理会所有决议都具有法律约束力,必须得到全面、有效地执行。因此,傅聪要求美国秉持公正、负责任的态度,为推动立即实现永久停火作出真诚努力。

可以说,中国对于巴以问题的态度是一贯的,完全是从公义,公道,人道主义,从尊重国际法的立场出发。而且,只要美国能以正确的方式解决实际问题,中国就会支持美国。

没有想到的是,看到中美罕见达成一致,寻求解决巴以冲突,以色列却急了。以色列代表纳夫塔利不满美国的草案,明确指出以色列寻求解决人质问题,彻底摧毁哈马斯抵抗力量,确保加沙地带再无反抗之力,否则以色列不能接受任何和平谈判。可见,以色列并不太可能心甘情愿落实该决议!

没有想到的是,哈马斯也提条件了。在美国国务卿布林肯访问中东期间,哈马斯新提出了一些条件。

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奇怪的是,布林肯只是说哈马斯的条件“不可接受”,却不愿意说出具体是什么样的条件?伊朗放出消息称,哈马斯向美国和以色列提出,希望中国、俄罗斯和土耳其作为协议的担保国。

这明显是对美国和以色列不信任!因为美国之前多次背信弃义,退出了多个国际条约,这样的国家又如何能让人放心呢?但是,美国和以色列却表示,无法接受这个要求,因为他们不想这三个国家的任何一个参加停火协议的谈判。

所以,哈马斯希望中俄等国做担保,能确保以色列能够按照该决议,认真落实。一旦以色列反悔,至少也有大国为自己撑腰。但是,这样一来,又必须进行重新谈判,时间可能会很长。

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问题是,美国和以色列,现在最怕的就是夜长梦多,不太可能同意重新进行谈判。美国方面,国内多次发生游行和抗议,拜登的支持率已经大幅下降,因此拜登急于通过该决议,提高自己的支持率。以色列方面,现在的矛盾也非常突出。前几天,以色列的战时内阁,也因为加沙战事旷日持久,逐渐走向分崩离析。

看来,哈马斯“临时变卦”,已经把美国的计划全盘打乱了。目前,G7领导人集体向哈马斯和以色列施压,要求双方各退一步,以保证停火协议能够等到落实。否则的话,美国会“太难堪”。

虽然说,哈马斯提出“担保国”这个办法,也是出于无奈,但是,实话实说,其作用可能非常有限。以美国人的做派,如果到时不认账,担保国除了进行谴责外,恐怕也没有更好的办法。

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伊朗核协议就是前车之鉴!除非美国同意,如果以色列不落实该决议,就可以向加沙派出维和部队。但是,拜登政府未必真心想推动巴以停火,因此又怎么可能同意呢?而且,由于该决议是分三个阶段实施,很可能美国大选结束后,该决议都仍然没有彻底落实。到了那个时候,美国政府谁主政都不好说,因此该决议的前景并不乐观。