1945年8月15日，日本宣布无条件投降，早在1943年的开罗会议上，美国总统罗斯福就表示中国可以在战胜后对日本进行军事占领，而后的《波茨坦公告》也直接规定盟国可以派遣军队占领日本要地。经过对国际形势的权衡，美国示意中国派遣五万人进驻日本，国民政府在美国的援助下向日本派去了先遣部队，最后却又放弃对日本的军事占领，只是因为国内发生的一件大事，这件事是什么呢？

1945年7月26日，中、美、英三国联合发布《波茨坦公告》，宣称同盟国会在日本成立一个没有任何战争威胁的政府之前对日本实行军事占领。而作为反法西斯战争中的主要参战国，中国对日作战时间最长，付出的代价最大，理所当然地拥有解除投降敌人武装、占领日本的权利。

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8月日本投降后，美国就发电报给国民政府，表示中国应该派出5万人的部队到日本实施军事占领。但是美国有他自己的野心，为了不让日本成为第二个朝鲜半岛，美国严防死守苏联对日本的大规模占领。看似将面积不小的千岛群划分给苏联，苏联海军从北海道进入日本时，却遭到美军的强硬拒绝，苏联只能无奈地放弃了驻军日本的打算。

对于驻扎军队在日本的提议，国民政府自然是很积极的。日本侵略中国，杀害了千万中国军人，奴役了上亿的中国百姓，这是一个洗刷中国被侵略的耻辱、惩治日本军国主义恶行、打压日本嚣张气焰的好机会。

接到美国让中国派遣军队驻日本的电报后，国民政府军令部长徐永昌就拟定一支五千人编成的混成旅支队进驻日本。相关批示公文在国民党军官办公室内被传阅之后，很多人心怀不满。认为在过去八年的抗日战争中，中国是牺牲最大、损失最重、受害最深的国家。从九一八算起的话，中国已经抵抗日本侵略14年了，除了个别的汉奸和卖国贼，哪个国人不是对小日本恨得咬牙切齿。如今国民政府却只派遣5千人前去占领日本，实在令人意难平。不仅本国官员觉得人少，美国对这个人数也十分不满意，希望中国政府将人数增加到五万，并且点名要孙立人的第一军。

因为第一军全副美式装备，总指挥孙立人毕业于美国弗吉尼亚军校，不仅英语交流流利无障碍，而且与众多美国将领相熟。第一军当时就驻扎在广州，随时可以开拔进军日本。但是蒋介石不可能答应把这样一支战力彪悍的队伍派到外国，所谓好钢使在刀刃上，他还打算利用这支装备精良的部队抢占东北。

而且当时的国民政府急着和中共抢夺沦陷区地盘，在华北、东北和华东的广大地区都需要兵力驻扎，根本顾不上派兵出国。只是中国不能派兵驻扎日本的话，美国一个国家占领日本防区必然招致国际舆论的声讨，催促中国派兵就成了当务之急。1945年10月，马歇尔等人联合美国国务卿发电文催促国民政府尽快发兵。