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图为航拍的仁爱礁画面

直新闻:近日中菲南海冲突升级,而菲律宾方面6月21日表示,没有考虑过援引《美菲共同防御条约》,您如何解读菲方这一表态?

特约评论员 张思南:对于你这个问题,我的下意识反应是:不然呢?难道真有人严肃认为美国会为了菲律宾的利益,而在实质意义上军事介入南海冲突吗?

菲律宾的这个表态就很鸡贼,一句“没有考虑过援引《美菲共同防御条约》”说的好像菲律宾自己“不想”,但真正的原因难道不是菲律宾“不能”吗?

首先,请允许我对《美菲共同防御条约》进行技术解读。该条约一共八条,2023年2月,美国国务院宣称,对菲律宾“武装部队、民间船只或飞机”的攻击将“激活条约”。这句话来自《美菲共同防御条约》的第五条,严格意义上也没错,只不过美国人模糊了一点,那就是什么是“激活条约”?“激活条约”是否等同于“美国人要军事保卫菲律宾”?

答案是否定的。根据条约第三条,当美菲任何一方“认为其领土完整、政治独立或安全受到外部武装袭击威胁时”,怎么样呢?“双方应通过外交部长或副部长就如何落实《美菲共同防御条约》进行协商”,句号,没了。至于如何协商,协商要达成什么保障结果,对于协商时间是否有限制,条约里则一字未提。换言之,什么“菲律宾激活条约”,什么美国“有义务保卫菲律宾”,就条约而言,美国的法定义务仅仅是“开会讨论”。

所以这哪里是《美菲共同防御条约》,不如叫“美菲开会讨论条约”。当然外界可以认为,美国开会讨论的结果或许就是“兵发南海,军事保卫马尼拉”。我本人不反对这种“浪漫主义”想象,但我也想提醒一点,这意味着美国对于菲律宾的所谓“防卫义务”,实际上要由美国的意志来决定,也就是想不想、能不能、值不值,而不是条约本身的强制力。

关于这一点,我们只要对比一下《美菲共同防御条约》和《北大西洋公约》就可以理解。《美菲共同防御条约》第四条写道,对美菲任何一方的攻击对于两方的和平与安全而言“都是危险的”,双方将按照符合各自宪法程序的方式“应对共同危险”。怎么个“危险”法,如何“应对共同危险”,全部模棱两可。

但在《北大西洋公约》第五条中,类似的表述是这么措辞的:“对北约一国或多国的武装攻击将被视为对北约全体之攻击……北约各成员国将立即采取,包括使用武装力量在内的一切有必要措施……协助受攻击北约成员国,恢复并确保全体安全。”表述清晰,措辞明确,战略意志和战略决心溢于言表,和模棱两可的《美菲共同防御条约》完全不可同日而语。

的确,《北大西洋公约》是共同防御条约,美菲之间也是所谓的共同防御条约,但类别一致不代表性质就相同。我在美国知乎Quora上就看到有人吐槽,如果菲律宾人真的绝望到去试图激活《美菲共同防御条约》,他们会发现美国人有上百种方式可以推三阻四。某种意义上,菲律宾所谓没有考虑过激活条约,不过是给自己保留最后的体面罢了。不要忘了,40多年前的“西贡时刻”和4年前的“喀布尔时刻”告诉全世界,不要说这种象征意义的防御条约,就算美国人真武装下场了,最后也可以背信弃义。毕竟,美国是通过所谓的“共同防御”来保卫自己的利益和安全,而不是反过来,美国人才不会为了践行所谓与菲律宾人的“共同防御承诺”而牺牲自己的利益和安全。

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菲律宾驻扎仁爱礁的废弃军舰马德雷号(图源:美联社)

直新闻:那菲律宾这个时候抛出论调,称没有考虑激活《美菲共同防御条约》,又宣称和中国近来的冲突只是“误会或者意外”,您怎么看菲律宾突然降低调门?

特约评论员 张思南很显然,菲律宾人不可能永远生活在幻觉之中,现实的巴掌是可以把他们打醒的,一巴掌不够,那就两巴掌。

现实是什么?现实就是菲律宾和中国是搬不走的南海邻居,菲律宾只能和中国在地缘上共享南海,菲律宾不可能不考虑中国的利益和诉求。幻觉是什么?幻觉就是菲律宾不想接受这个现实,妄想通过引入美国这个域外力量,让中美鹬蚌相争,自己渔翁得利,获取超出现实可能性之外的好处。那巴掌又是什么?是中国海警的登临检查或是水炮吗?

不,我认为这些都打不醒菲律宾人,真正能打醒菲律宾人的只有他们自己认识到,菲律宾和其他任何国家一样,必须在南海按照既定规则行事,按照现实行事,争端只可以通过谈判协商解决,而不可以诉诸于他们那可笑的硬实力;而美国的存在不会产生任何不同,不会赋予菲律宾任何特别之处,就算美国可以,美国也不会在菲律宾身上付出这个代价。

我们注意到,从2022年马科斯上台以来,菲律宾在南海问题上就变得非常缺乏理性且好斗,甚至到了常人难以理解的程度。复旦大学教授沈逸就曾打趣,让大家一定要保重身体,活到菲律宾政府解密档案的那一天,好好了解一下拜登政府究竟给马科斯灌了什么迷魂药,以至于菲律宾如此神魂颠倒。我个人猜测,美方大概率包含围绕《美菲共同防御条约》开出了各种空头支票。过去两年,美方就一再表示会防卫菲律宾,的确一定程度上壮了马科斯的声势。

但两年过去了,随着菲律宾肆意将冲突提升到准军事级别并吃了大亏,美方依旧坐视友军有难而不动如山,我相信菲律宾方面再迟钝,也该回过味儿来并发出那个灵魂之问:“欸,我们是不是被美国人卖了?”某种意义上,菲律宾人现在表示没想过激活与美国的共同防御条约,又表示和中国的冲突只是“误会或者意外”,这两句话同时出现在菲律宾人的嘴里就挺有意思的。

或许经过一次次的期待和失望,菲律宾人终于开始认识到自己的一厢情愿,认识到自己和美国的共同防御条约主导权完全掌握在美国人手中,自己能控制的不过是象征性的意义;认识到菲律宾的国家利益不可能优先于美国的国家利益之上,相反美国只会毫不犹豫地祭献菲律宾的国运和未来,就为了在南海恶心一下中国而已。如果说菲律宾突然降低调门,是一种清醒的话,这不是菲律宾的第一次清醒,遗憾的是,我猜测这也不会是菲律宾的最后一次清醒。除非菲律宾社会在中菲关系上能形成清醒的共识,并对美菲关系作出现实的认识,否则“反复”将是一个未来我们持续看到的关键词。

作者丨张思南,深圳卫视《直播港澳台》特约评论员