据俄媒报道,6月26日,俄外长拉夫罗夫在出席活动时公开表示,由于疫情以及中印边境问题等因素影响,中俄印合作机制陷入停滞,但近期俄方正有意推动这一机制的恢复。不过印度方面认为应该先全面解决中印边境局势问题,俄方对此表示理解。

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拉夫罗夫

中俄印对话机制由来已久,是三国之间开展战略沟通,就重大问题协调立场的重要平台。但随着金砖机制以及上合组织的发展,这一机制已经逐渐边缘化。过去这些年里,中俄印外长几乎每年都会举行会谈,最后一次是在2021年。为何会对话会中断?答案显然不是疫情这么简单。因为在疫情期间,中俄印曾举行过线上三方会谈

从积极的角度来看,中俄印三国积极合作,就重大问题协调立场,推动经济、政治以及其他领域的合作,符合三方各自的利益。但现实情况是,俄罗斯推动这一机制发展的政治动机,以及中印之间的矛盾,都是不可忽视的负面因素。

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中俄印

对俄罗斯来说,现在正处于被美西方封锁围堵的状态,中印两国是为数不多仍然与俄罗斯维持正常合作往来且具有相当影响力的国家,也是俄方打破西方政治封锁的关键所在。因此俄罗斯推动中俄印三边机制发展,有着充足的动力。

但俄方也必须向中印证明,推动这一机制是为了强化三边合作,寻求共赢,而不是单单是为了与美国对抗,将三边机制视为工具。否则势必会引来印度的疑虑,虽然印度没有参与到对俄制裁围堵,但近些年来一直积极寻求与美西方强化合作,要在大国之间保持微妙平衡。与俄罗斯走的太近,尤其这一机制中还有被美国视为眼中钉的中国,势必会让美西方对印度的立场产生疑虑。擅长左右逢源的莫迪,未必会愿意。

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莫迪

另外,中印边境问题,依旧是中俄印三边机制发展的最大阻碍。莫迪在大选期间曾表示,全面解决中印边境问题迫在眉睫。中方的态度也非常明确,愿意与印方通过对话解决分歧。但前提是印方拿出诚意,积极提升中印之间的政治互信。过去几年里,中印就边境问题举行了多轮军长级会谈,虽然取得了不少成果,但印方出尔反尔的次数并不少,而且在边境地区依旧小动作不断,并没有展现出足够的诚意。

例如大选前夕,莫迪高调窜访我国藏南地区,借边境问题煽动国内民粹情绪,从而拉高自身选情。过去莫迪执政地位稳固尚且如此,如今莫迪在这次选举中支持率有所下降,恐怕未来在推动国内议程时,免不了会继续在边境问题上做文章。更重要的是,中方的立场是,中印边境问题,应该由双方讨论解决,第三国插手其中,只会让问题变得更加复杂。过去的中俄印外长会谈中,边境问题也并不是重点。

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事实上,正如前文所说的那样,中俄印并不缺合作平台,三方都是金砖国家以及上合组织的成员国。如今这两个多边合作平台,涵盖了经济、政治、安全等多个领域。在这样的背景下,中俄印三边机制边缘化也是必然。

中俄、中印互为邻居,俄印又长期维持着友好关系,如果三方能够谋求最大公约数,中俄印三边机制必然能够发挥出更多积极作用。现在球已经来到了印度脚下,是与中俄强化对话合作,推动多极化秩序的形成,还是要继续在大国之间维持微妙平衡,就看莫迪如何抉择了。