从5月就开始的环保督察工作也是告一段落,一共有七个省市受到了此次督察。这一次集中公开通报了第三批七个典型案例。这些案例的曝光,可以对当地生态环境问题的严肃指出,也可以给全国其他城市一个警示,自行检查问题是否存在及时整改。

中央督察集中严肃通报典型案例:工作缺乏责任感 意识松懈 监管缺失
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中央督察集中严肃通报典型案例:工作缺乏责任感 意识松懈 监管缺失

上海作为经济中心,城市发展遥遥领先,城市建设过程中的建筑垃圾数量巨大,常年保持上亿的量。但是在建筑垃圾的处理上就出现了很多问题。尤其是跨区域非法倾倒现象频发。无论是对本市还是周边城市都产生了污染破坏。具体内容请看上海环保督查建筑垃圾的报告

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典型案例就是盛涛市建企业发展有限公司在长兴岛基本农田内违法堆填轨道交通工程泥浆,在没有经过有关部门允许的情况下将农田破坏,向农田倾倒了数吨泥浆。

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而且还有存在少报虚报数据的现象督察组核查了2023年上海市951个土方完工项目,渣土申报处置量少于实际产生量30%以上的达289个,少报约4500万吨。

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在跨区域倾倒建筑垃圾问题上,南通苏州相邻的城市就收到了2021年以来,江苏省苏州市查处的274起跨区域非法倾倒建筑垃圾案件中,有243起涉及上海,占比88.69%。

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督察组在对问题研究发现上海市对于违规倾倒的问题处罚力度也不够,在对问题追查也只是处罚就算,对于事情的源头也没有深入追查。对于监管部门的工作存在严重的问题。

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浙江杭州在发展过程中对于城市建筑垃圾的处理方面第二督察组对其评价是,建筑垃圾处置不力,存在大量违督察倒现象。具体内容请看中央环保督查浙江杭州建筑垃圾的问题

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首要的问题就是在对建筑垃圾的处理问题,原本杭州考虑到了建筑垃圾的变多需要很多的消纳设施,所以杭州在规划方案中是要在杭州建设141个处理建筑垃圾的场所,可是到现在督查工作检查发现才建成20余处。这些消纳场所的数量远远不够解决全市的建筑垃圾。

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在数量不足且收费高的情况下就会让有些企业铤而走险,对建筑垃圾的倾倒开始自由散漫,违规倾倒不断发生,有企业怕在本市被查就将建筑垃圾运到周围城市随意倾倒。杭州市在内部消化无法解决的情况下,从2021年开始就往周边城市倾倒垃圾,被查出来的就有1199次,更别说还有没处理的。

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杭州对于建筑垃圾随意倾倒的现象屡禁不止,督查发现,杭州对于这些违法违规的行为并没有做到源头根治,而是只要罚款就可以解决。使得这些单位越来越嚣张,仅仅2023年就发生了4000多起建筑垃圾偷运案件。

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江西省一些地方在建筑垃圾等固体废物的管理上存在明显短板,具体表现为管理要求落实不到位、消纳填埋场所不足、综合利用推进滞后。这些问题导致了建筑垃圾等固体废物乱堆乱倒现象普遍,违法处置问题突出,对生态环境造成了严重污染和风险督察。具体请看中央环保督查江西具体问题

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例如在萍乡市一直没有制定建筑垃圾综合利用规划,在本区根本就没有能够处理这些建筑垃圾的企业。可是为了处理这些建筑垃圾,湘东区私自在当地建设了一个违规的场所用来堆放渣土,而且没有任何防护措施,直接露天摆放,督察发现里面甚至还有危险废物混合在里面。

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在萍乡市湘东区岩下里地块有有50多亩的土地在违反规定的情况下被私自占用,督查发现在现场有大量的建筑垃圾混合着工业垃圾,数量大约有50多吨,即使是督查的情况下还有人顶风作案前来倾倒建筑垃圾。

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就连江西省会城市南昌虽然制定了《建筑垃圾处置专项规划(2021—2035年)》,但工作推进严重滞后。规划明确2025年底前新建和改扩建12座消纳填埋场、设计总库容400万立方米,但截至目前南昌县、进贤县和安义县建成3座消纳填埋场、总库容72万立方米。在已经拥有的处理场所情况下,也无法应对日益增多的建筑垃圾,南昌在无可奈何之下有出现了很多临时的处理地点,在调查发现这些场所都是没有正规手续,而且在对于建筑垃圾处理不合规面对周围环境也产生了破坏。

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例如在南昌市新建区樵舍林场内有10余处建筑垃圾堆存点,大的占地数百平方米,现场督查发现建筑垃圾里面还有大量的生活垃圾混入,现场恶臭扑鼻。

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安义县职教大道沿线也有多处建筑垃圾堆存点,其中一处堆存点中倾倒工业废水处理污泥等危险废物7.6吨。

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督查组在对江西建筑垃圾处理问题分析认为是由于江西省一些地方对生态文明建设认识不到位,建筑垃圾等固体废物消纳处置和污染防治存在明显短板,对违规堆放、违法处置行为的监督管理也十分松懈,最终才会使这些问题长时间存在无法解决,对环境造成破坏。

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在对湖北督查发现在武汉市和神农架出现大量的建筑垃圾问题,对于建筑垃圾的处理场所也不充足,作为管理部门在进行监督管理的时候数据造假,督查工作发现前后出入很大。具体内容请看中央督查湖北建筑垃圾问题

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武汉市根据这三年的数据发现,平均每年的有2000多万吨的建筑垃圾产生,原本拥有的处理场所也已经陆陆续续的关闭,仅仅剩下3座消纳场所,可是这些生下来的场所只能有满足周围部分的区域,而导致其他区域因距离远、成本高而难以有效处理。武汉市为了应对日益加多的建筑垃圾,建设更多消纳场所进行集中处理。

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在湖北要求建立更多的建筑垃圾处理消纳场所的要求下,神农架林区工作迟缓没没有按照要求进行制定相应的防护方案,居然在有明确规定的情况下建设了一个只能处理208万吨建筑垃圾的消纳场所,如此小的面积完全不够应对周围产生的大量建筑垃圾。。

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督察发现,城管部门提供的建筑垃圾管理台账与实际数据存在较大出入。例如,豹澥还建房一期项目实际拉运2.8万余吨建筑弃土用于回填,但台账记录为15万吨,相差12.2万吨。黄陂区城管部门台账显示2023年1-11月区内无工地进、出土情况,但实际查处多起违规转运渣土行为,台账记录不实。

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督查发现,湖北省武汉市和神农架林区在建筑垃圾处理方面存在消纳场所布局不足、对于建筑垃圾处理的监督管理也是有很大的问题、从而对两地的生态破坏十分严重。督查发现就在后湖附近就有很多的建筑垃圾堆放点,在日益变多的建筑垃圾出现,建筑垃圾的区域越来越大,已经直逼后湖岸边。

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第五督察组在对湖南的督查中发现,张家界市、永州市在对建筑垃圾的建筑垃圾管理没有做到细致,管理松懈,而且在处理建筑垃圾的能力方面也严重不足,对当地的生态造成了破坏。具体请看中央督查湖南建筑垃圾问题集中通报

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湖南在处理建筑垃圾的问题上早就已经有了相关规划,督察组在督查的时候发现, 湖南全省只有张家界市、永州市对在给了相关方案也没有有效的落实,要求制定的方案也拖拖拉拉,无论是张家界还是永州只有一个区落实方案其余区就毫无规划。

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为了做好监督管理,湖南的建立的建筑垃圾的信息监督管理平台,可是张家界市、永州市未落实联单管理制度。张家界和永州虽然都拥有相信的管理平台进行管理,可是两市都没有将平台利用起来,督查发现两个市系统内的数据仅仅几条,根本就没有好好利用起来。。

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因此湖南的在建筑垃圾处理上效果十分差,特别是张家界和永州,严重拖后退。大量的建筑垃圾被随意倾倒,大面积的生态受到破坏。

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中央第六生态环境保护督察组对重庆市督察中发现,该市在建筑垃圾管理方面存在严重问题,主要包括污染防治规划缺失、处理设施建设滞后、资源化利用推进不力、违规倾倒问题突出等。具体内容请看中央督查云南建筑垃圾问题通报

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在规划方面,督查发现重庆市41个区县(含开发区)中,有36个未制定建筑垃圾污染环境防治工作规划,导致工作长期无规可依。虽然制定了《重庆市中心城区建筑垃圾治理专项规划(2021—2035年)》,但落实不到位。

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按照要求建设的垃圾处理项目也是进展缓慢:明确至2023年应新增的16个建筑垃圾处理重点实施项目,截至督察进驻时有3个项目未开工建设,9个项目仍处于前期筹划阶段。

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而在督察组对数据进行检查时又发现数据混乱,重庆市有关部门底数不清,先后3次向督察组提供全市建筑垃圾产生、处置情况,数据前后不一、台账混乱。

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云南省部分市州建筑垃圾管控不力,侵占金沙江干流岸线河道等问题频发,这一问题在近期中央生态环境保护督察组的督察中得到了充分暴露。详情请看中央督查重庆建筑垃圾通报

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自2021年以来,云南省建筑垃圾年均产生量高达4100余万吨。全省16个市州中,有15个至今未制定建筑垃圾污染环境防治工作规划。129个县(市、区)仅有57个建筑垃圾消纳场和19家综合利用企业,年处理能力远不能满足实际需要。

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金沙江作为长江最上游,云南存在大量违法侵占金沙江岸线河道。例如中铁大桥局集团有限公司案例:公司在丽江市玉龙县紧邻金沙江的地方占用31.6亩农用地设立拌合站。拌合站临时用地手续到期后,违规将该地块作为弃渣堆放场,倾倒弃渣10.5万立方米,侵占金沙江岸线135米,占用河道约1000平方米。督察组还发现,每天有重型卡车将弃渣直接倒入金沙江,现有约5000立方米弃渣侵占岸线47米,占用河道500余平方米。

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在曲靖市南开升工程建设有限责任公司以土地整理为名,在曲靖市经开区高家屯社区倾倒混有生活垃圾的建筑垃圾2.2万立方米,非法占用耕地21.8亩、林地22.4亩。曲靖市马龙区金鸡山建筑垃圾临时堆放点未办理用地手续,违法堆存建筑垃圾20余万立方米,占用林地24亩。

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督查组在对云南总结问题得出云南在规划上的缺失,多数市州未制定建筑垃圾污染环境防治工作规划。作为监督管理部门监管不力,对长期存在的违法行为监管不到位,对长江大保护的极端重要性认识不足。处理建筑垃圾方面设施严重不足,建筑垃圾消纳场和综合利用企业数量少,已经建设好的处理设施居然多年不用,每年的处理能力不足严重不足。

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总结了本次督查中有很多通病例如生态环境问题突出,如违法违规侵占自然保护地违规建设开发建设、破坏岸线,以及耕地生态破坏等。督察中发现了一批不作为、慢作为,问题。这些问题严重影响了生态环境保护工作的有效推进。一些地区的环境基础设施建设运行不完善,如农业面源污染防治、固体废物尤其是建筑垃圾处理处置等设施不足,影响了生态环境保护的整体效果。希望各地区对于问题及时整改,没有督查的区域也要引以为戒,自查自省,保护生态给群众一片绿色生态。

这次集中写的只是部分问题,还有问题在上方也给出了每个省市的连接可以查看!

信息来源:生态环境部。

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