据观察者网报道,近日,俄罗斯外交部长拉夫罗夫在明斯克会见白俄罗斯国民会议共和国院主席科恰诺娃。在致辞讲话中,拉夫罗夫表示,金砖国家集团已投票决定,暂时停止接纳新成员国,并将重点放在整合最近加入的成员国之上。据俄罗斯外交部网站发布的这份致辞讲稿内容,拉夫罗夫透露,由于新加入的成员国使得金砖国家的数量增加了一倍,“金砖十国以压倒性多数投票决定,暂时停止扩员,以便‘消化’新成员国的加入”。

金砖国家最开始是指中国、俄罗斯、巴西以及印度这四个新兴市场国家,在2001年的时候由美国高盛公司的首席经济师提出的一个概念,之后在2006年的时候金砖国家合作的序幕拉开。在2011年的时候,南非加入到金砖国家的行列当中,这一组织也使用了中国、俄罗斯、巴西、印度以及新加入的南非这五个国家的首字母,组成了BRISC组织,中文翻译过来就是金砖国家。从最新传出的消息来看,有超过30个国家想要加入金砖国家组织当中。

据直新闻报道,金砖国家合作机制最初由中国、俄罗斯、印度、巴西四国共同建立。2009年,这四国领导人首次举行领导人会议;2010年,金砖国家正式吸纳南非加入。2023年8月,金砖国家邀请沙特、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亚加入。但阿根廷新任总统米莱上台后,放弃加入金砖。2024年1月,埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚、沙特成为金砖正式成员。因此,目前金砖共有10国。短期内不再扩员并非不可理解。

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客观上来说,金砖国家作出暂停扩员的决定,是非常正确的。近年来,随着金砖组织国际影响力的不断增强,越来越多的国家提出申请,想要加入金砖组织,谋求共同发展,今年1月份,沙特、埃及、阿联酋、伊朗以及埃塞俄比亚5国获得邀请,成为金砖新成员。这些新成员的加入,使金砖的体量扩大了整整一倍,从5国变成了10国,经济影响力层面,金砖国家也提升了一档,在全球经济市场上所占的份额上升到了37%,远远超过了G7和欧盟。

新成员的加入,为金砖国家带来了全新的地缘政治舞台。中东的沙特、阿联酋,北非的埃及,东非的埃塞俄比亚,以及中东地区的伊朗,拓展了金砖的地理边界,重要的是,它们各自携带的资源、市场潜力和地缘战略价值,为金砖国家的合作框架增添了新的维度。例如,中东产油国的加入,无疑强化了金砖在能源领域的影响力,使之在全球能源安全对话中的话语权响亮。同时,这金砖国家在面对西方制裁时,能够形成坚实的经济后盾和战略缓冲区。

金砖集团暂停扩员的一个重要原因,很可能是要避免成员国数量激增,带来的内部沟通成本上涨问题。要知道,金砖集团不同于北约这类传统军事联盟,更注重的是如何为各成员国,提供更好的发展环境和机遇,让各国在互利共赢的框架下携手发展。而金砖集团暂停“纳新”的另一个重要原因,是申请加入金砖的国家实在太多了,有必要建立起一套完整公正的筛选体系,确保金砖集团的发展是有序且科学的,需要确保金砖成员国的“质量”始终在线。

因此,俄罗斯希望减缓金砖扩员的核心原因,无非是希望金砖国家的扩员能吸引坚定的伙伴,避免出现一些内部的动摇。比方说,有些国家虽然申请加入金砖,但可能存在投机心理,比如泰国看上去就在采取“两边下注”的策略——申请加入金砖的同时,表达意愿希望加入美国主导的经合组织。而金砖十国以“压倒性多数”的投票决定同意暂停扩员,说明俄方的顾虑,得到了大多数成员的理解,中方应该也不例外。

去年加入5个新成员后,金砖国家内部要讨论的议题有很多,例如新成员如何更快地融入,当下金砖国家的优势有哪些,面临着哪些挑战,如何通过这一合作平台将各个成员国的利益最大化等等。这些问题,都需要讨论,也需要耗费较长的时间。如今土耳其、马来西亚、津巴布韦等国,都表现出了极强的加入意愿。土外长在访华期间曾当着中方的面表示,金砖国家是一个极具包容性且以经济合作为主的多边平台,土耳其非常感兴趣。

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俄副外长里亚布科夫日前表示,任何想要加入金砖集团的国家,都应满足一个条件,即不应该参与非法单边制裁。站在俄罗斯的立场,这个要求其实并不过分,毕竟一个国家不能在参与了对俄制裁之后,又想和俄罗斯待在同一个国际多边组织享受便利,这种“吃着碗里看着锅里”的行径是不可能得到理解和支持的。当前,金砖国家正在就战略金融合作进行协调,将成为未来金砖国家对抗美元霸权的重要底牌,在扩充成员规模之前,必须先确定好规则。

金砖决定冻结扩员,相当于拒绝了土耳其的意向性。正如之前所说的一样,俄罗斯是对土耳其想加入的“疑虑”最大的国家,土耳其所属的北约在战场上和俄罗斯激烈对抗。这个国家如果加入金砖,他们的多重身份在本质上还是冲突的,和俄罗斯极为对立。之前印度就因为立场问题遭受质疑,印度现在似乎正在亲西方,让他们在金砖国家中和各方保持一致,如果和西方选择对抗的话,印度现在也未必配合,这才是金砖内部混入“机会主义者”的麻烦。

但这一次,土耳其看来很快就将意识到,自己“短视”,只看到眼前利益的行为,将给自己造成多么重大的长期损失。要知道,土耳其其实一直以来都是迫切希望加入金砖组织,从而借助这个平台提振自己国内糟糕的经济状况的,金砖组织急刹车,俄方更是就差直接点名土耳其严重违背金砖组织共识的单边制裁行为,看来以后就算是金砖组织继续扩员,土耳其也是机会渺茫了,将丧失重大发展机遇。不得不说,土耳其这次,真是搬起石头砸自己的脚。

因此,各方必然会考虑到,金砖国家组织不是俱乐部,不是想进来就能够进来的,如果不提高一定的门槛,不设立一定的考察期,金砖国家组织最终一定会变成毫无作为的大卖场。因此, 通过必要的考察机制筛选出三心二意的国家,对于金砖组织未来的发展绝对是有好处的。金砖组织虽然按下扩招的暂停键,但通过建立金砖国家组织伙伴国的方式,还是能够通过这种灵活机制吸引更多的国家加入金砖组织,这也为金砖组织未来更好的发展打下基础。

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