重庆距离设立铁路局或陆海新通道铁路公司还有多远？7月2日，重庆市与国家铁路局签署合作协议，双方的合作将围绕着重庆打造内陆开放综合枢纽等定位而展开。合作的起点和规格相当高。
“枢纽”是事物相互联系的中心环节，在经济活动中起连接、调节、控制作用。以此类推，内陆开放综合枢纽，指的重庆通过铁路等一种或多种交通设施，形成快速连接国内外市场的国际性综合交通枢纽，促进内陆经济与沿海经济联动。典型的如，孟菲斯依托航空、内河口岸和铁路、公路网络，发展航空快递，成为全球最大航空货运枢纽。
重庆希望国家铁路局，“支持相关铁路项目纳入国家规划”。究竟会涉及到哪些项目？目前来看，高铁方面，兰渝高铁没有纳入国家规划，导致兰渝铁路客货分离遥遥无期。渝宜高铁长寿至重庆北站段没有纳入近期建设计划，致使江北机场的空铁一体化发展水平将明显落后于成都双流、天府等机场。普铁方面，重庆近年来一直在呼吁的广（安）涪（陵）柳（州）铁路、重庆至宜宾的沿江货运铁路、安康经奉节的安张铁路、达万铁路扩能改造等重大项目，健全开放通道枢纽体系，服务于西部陆海新通道、长江经济带等国家战略，因为没有纳入国家层面规划，进展缓慢。上述项目，很可能是此次重庆跟国家铁路局合作重点。
除了具体项目外，重庆争取设立铁路局或西部陆海新通道铁路公司，很可能是本次合作的重要内容。原因很简单，内陆开放综合枢纽，还有重庆立足内陆地区，形成面向全球的资源要素配置枢纽，这么一层含义。
然而目前中国的铁路管理体制，仍然沿袭计划经济时代遗留的大区管理体系。按照这个体制，重庆发展铁路的相关审批均需要依流程上报到铁路领域的成都铁路局，致使其铁路部门缺乏政策主导权，不仅制约自身铁路网的投资、建设，还因为在配置运力资源、增强境内外统一议价能力、统筹区域铁路规划运营等方面，缺乏足够的保障，使得面向全球配置要素资源的能力大打折扣，难以满足内陆开放综合枢纽发展的要求。除了协调成立重庆铁路局外，在西部陆海新通道合作框架下，重庆与广西、四川、云南、贵州等沿线省份，参照长江铁路、川藏铁路等区域铁路建设运营模式，成立通道铁路公司，也是一种思路。
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