学校伙食遭遇差评，为何供应商还能手握12年合同？

学校食堂供货商独揽12年合同，图为食堂资料图（图文无关）

7月13日晚，广西纪检监察网通报披露，有关部门在查处有关案件中发现，平果市某公司为获得该市学校食堂食材配送供应项目，给予个别领导好处费，承揽了全市43所中小学（幼儿园）食堂食材配送业务，且合同一签就是12年，部分学校存在食堂餐费偏高、食材质量不稳定、食品配送缺乏竞争等问题。一些群众也反映，孩子在学校食堂“吃得不太好”“有时还吃不饱”。

对此，自治区纪委监委跟进督促平果市做好以案促改促治，推动全面终止、依法解除与涉案公司的食材供应合同，将4月至7月底设为中小学（幼儿园）自主采购食材过渡期。目前，全市各中小学（幼儿园）食堂的大宗食品（米、油、面）价格总体下降3.03%，猪肉类价格总体下降12.58%，食堂菜品价格随之下调。同时委托第三方公司建设食堂食材采购及管理智慧监管系统，引入多家实力强、信誉好的供应商参与竞价，避免一家独大、垄断经营，切实提升食材质量、降低价格。

“合同一签就是12年”的背后，是平果市委两任书记黄志愿、罗成收受好处费，帮助老板承揽全市学校食堂食材配送供应项目。

7月13日，《中国纪检监察报》披露，自治区纪委监委循线深挖，先后严肃查处百色市人大常委会原副主任、平果市委原书记黄志愿，以及平果市委原书记罗成严重违纪违法案。经查，某公司老板分别送给黄志愿、罗成好处费，成功承揽下学校食堂食材配送供应项目。

根据调查结论，平果市纪委监委下发监察建议书，督促该市有关部门立行立改，终止与该公司合同。在今年9月秋季学期开学前，平果市将通过公开招投标重新遴选有资质的食材配送企业。

另外，针对案件暴露出的突出问题，自治区纪委监委把整治中小学“校园餐”食材配送和安全管理不规范问题专项行动，作为全区整治群众身边不正之风和腐败问题的“五个专项行动”之一，推动规范食材采购、食品安全监管、资金管理使用，切实保障广大中小学生切身利益。

平果位于广西西南部，2019年撤县设市，现为百色市代管县级市。澎湃新闻注意到，黄志愿曾任百色市人大常委会副主任、平果市委书记等职，2022年1月宣告被查。

图为黄志愿资料图，他被指利欲熏心、贪婪无度

后续通报指出，经查，黄志愿丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚、不老实，目无组织、心无敬畏，对抗组织审查调查，多次搞迷信活动；违反中央八项规定精神，违规接受宴请；违规选拔任用干部并收受他人钱款，不如实报告个人有关事项；干预和插手工程项目发包；道德败坏，与多名女性发生不正当性关系，通过代孕方式婚外生育；利欲熏心、贪婪无度，利用职务便利在工程承揽、项目推进、款项拨付、职务晋升、行政审批等方面为他人谋利，并非法收受巨额财物。

罗成曾任平果市市长等职，2021年接替黄志愿担任平果市委书记，后于2023年6月宣告被查。

双开通报指出，罗成身为党员领导干部，严重背弃初心使命，对党不忠诚不敬畏，私欲膨胀、亲清不分，甘于被围猎，大搞权钱交易。与他人串供，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请；在干部选拔任用中为他人谋利并收受钱款；利用职权为亲属在工程招投标方面谋取利益；违反国家法律法规，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人送给的财物，数额特别巨大。

目前，黄志愿、罗成分别领刑十四年六个月和十年六个月。

澎湃新闻注意到，今年5月，平果市教育局发布公告称：平果市本着公平、公正、公开原则，向社会公开遴选试点公办学校（幼儿园）食堂食材供应商。各试点公办学校（幼儿园）食堂食材主要有：大米、面粉、干面条、鲜湿米粉、面包、食用油（植物油）、热鲜猪肉、热鲜鸡肉、热鲜鸭肉、热鲜牛肉、鲜活鱼、鲜鸡蛋、牛奶、生鲜时蔬、水果、调味品（盐、白糖、酱油、醋、料酒、蚝油、鸡精、红枣、枸杞等）、干货（紫菜、海带、木耳、香菇、竹笋等）。

公告要求，供应商要凭专用通行证进出各试点公办学校(幼儿园)。肉类鲜活产品必须当天宰杀当天配送，鲜湿米粉必须当天制作当天配送，其余食材可视各试点公办学校(幼儿园)实际需求酌情配送，确保各试点公办学校(幼儿园)食材新鲜、优质、安全可靠，对出现有关质量问题的按合同相关事宜处理。

延伸阅读

26所学校6400多台空调为何装而不用？纪委监委通报：已重新使用

7月13日晚，广西纪检监察网通报了8起群众身边不正之风和腐败问题集中整治实事典型事例，其中包括贵港市桂平市推动解决校园空调装而不用问题。

通报称，一些家长反映，桂平市部分学校空调装而不用，夏季教室、宿舍如同蒸笼，影响孩子的学习和生活。经了解，此前桂平市有26所学校与第三方公司商议，由第三方公司独立出资4013.43万元，在学校教室、学生宿舍安装空调共6434台，通过向学生收取租赁费、电费的形式分期偿还费用。之后，根据有关政策要求，桂平市第三方公司不能再向学生收取空调租赁费、电费，因此第三方公司停用这批空调，学生、家长多次向有关部门反映，但一直没有得到解决。

桂平市部分学校空调装而不用，图为空调资料图（图文无关）

桂平市纪委监委将此问题列入推进集中整治“履职清单”之一，督促教育、财政等职能部门严格按照政策要求，在不向学生收取费用的前提下，指导相关学校使用公用经费分年度、分批次回购并支付空调电费，解决了空调装而不用的问题。目前，26所学校的空调已重新使用，受益学生约6.5万名。

澎湃新闻注意到，桂平部分学校空调“装而不用”现象持续已久。

2021年1月，有网友在贵港新闻网网络问政平台上向桂平市教育局咨询，有家长举报桂林市临桂区第三中学收取空调租赁费用，举报经查属实。桂平市第一中学也收取空调租赁费用及相关电费，学校该行为是否合理或合法。

桂平市教育局后答复称，为给学生提供一个舒适、温馨的学习生活环境，改善教室、宿舍内的学习及生活条件，桂平市第一中学广大家长强烈要求学校教室宿舍内要安装空调。但因学校无经济能力承担安装维护费用，于是该校学生家长委员会提议由第三方出资进行安装空调、线路改造等。又因学校经费紧缺，根据《贵港市物价局、财政局、教育局关于贵港市中小学学生宿舍住宿费收费标准有关问题的通知》（贵价费〔2016〕25号）中“安装有空调的，住宿费最高收费标准可在原住宿收费标准基础上加收：中央空调65元/人·期，分体空调50元/人·期”的有关精神，由空调投资方收取相关费用。学生自愿选择有空调的教室、宿舍学习生活，学生入学前学校均向学生和家长征求意见，对于在无空调的教室、宿舍学习生活的学生和不使用空调的学生，不收取任何费用，对于使用空调但家庭经济特别困难的学生，学生提出申请经核实后减免相关费用。

对于前述网友提到的桂林市临桂区第三中学向学生违规收取空调租金及电费问题，国务院“互联网+督查”平台当时通报称，2019年，临桂区第三中学与第三方公司合作，由该企业投入资金在学校教室和学生宿舍安装空调，向学生或家长收取空调租金，标准为每人每学期130元，同时收取电费。共计收取教室空调租金10.4万元，涉及学生1737人；收取宿舍空调租金15.2万元，涉及学生2166人；收取电费5.5万元。临桂区政府已责成临桂区第三中学将违规费用全额退还学生，与第三方公司解除原合同协议，并对校长进行诫勉谈话；同时，临桂区政府举一反三，对辖区内学校开展全面排查。

也是在这一年，上级部门加大治理教育收费问题督查力度，让学生选择带空调教室、收取空调使用相关费用的做法行不通了。

2021年4月，有学生家长提出，桂平市实验中学宿舍教室停止使用空调，清明过后天气会更加炎热，肯定会有不少同学中暑、晚上睡不着等情况。

就此，桂平市教育局回应，近年来，由于天气酷热，且实验中学是高考考点，因担心高温影响高考成绩，广大学生和家长迫切希望在教室宿舍能有空调使用，随着很多地方的学校都在教室宿舍安装了空调，学生和家长要求学校在教室宿舍安装空调意愿更加强烈。但由于该校资金缺乏，上级也没有专门的空调经费下拨给学校，为改善学生学习和生活条件，学校班子会议反复商讨，多方征求意见，决定引入企业投资安装教室宿舍空调，由投资企业收取租金，并按表计收空调使用电费。该校所有教室宿舍都安装有空调，其中教室装了130台、宿舍装了326台。至于是否使用空调由学生自愿选择，学校根据学生申请，对无意愿使用空调的学生可编入关掉空调的教室宿舍。

“但是，今年以来，上级部门加大治理教育收费问题督查力度，根据《广西公办学校教育收费项目清单》（桂发改收费（2021）154号），公办普通高中学校服务性收费项目清单没有空调租金项目，所以即使企业投资安装空调也不能收取空调租金。”桂平市教育局透露，企业投资了资金但没有收益，所以暂时关停了空调。如要重新开用空调，尚需多方协商解决。为应对即将到来的炎热天气，学校已经安排水电工人排查检修教室宿舍的风扇，保证正常使用。

到了2022年6月，又有网友反映桂平市第三中学不开空调，称学生表示可以自愿出资开空调，实在是热得没办法了。

据桂平市教育局介绍，桂平市第三中学校内的空调为第三方安装，学校根据自治区的桂市监发〔2022〕3号文件、贵港市的贵市监发〔2022〕5号文件、桂平市的浔市监联发〔2022〕3号文件要求严格落实，不收取上级规定收费外的任何费用。另外，学校教室安装有风扇，提供给学生免费使用。