2010年8月23日，菲律宾首都马尼拉发生了一起惊天血案，22名中国香港游客和4名菲律宾工作人员遭到持枪，事件计8人死亡、7人受伤，惨案的元凶，居然是当地一名赫赫功绩的十佳警探，最令人难以接受的是，这名暴虐的凶徒在葬礼上，竟然还享受了国旗盖棺的礼遇。
劫匪名叫罗兰多·门多萨，1955年出生于一个警察世家，他从小就立志成为一名正义的警察。1981年，毕业于菲律宾大学犯罪学专业的门多萨成为一名持枪巡警，1986年他凭借出色表现当选菲律宾十大杰出警探，后来又升任为高级督察。
门多萨从警近30年，揽获17项荣誉，不论在同僚还是亲人眼中，他都是一个不折不扣的好警察，小儿子也受他的影响成为一名警探。只要他安安稳稳地撑到2011年退休，那不管是福利还是声名，可以说要什么有什么。但一场指控，粉碎了门多萨光荣退休的美梦，也摧毁了他的声誉。
2008年4月，一名厨师因拒交违规停车和无证驾驶的罚款，被门多萨及其下属带回了警局。这名厨师后来对门多萨和他的下属发起指控，说他们向这个厨师敲诈2万比索，还强迫他服用违禁药物。4月25日，门多萨的高级督察职务被解除，但由于发起指控的厨师拒绝出席调查，2009年6月，被停职的门多萨终于有机会可以返回岗位，但最终他未能够通过为期90天的试用期。
2010年1月，门多萨最终被革除职务，所有的退休福利也被取消。门多萨多方申诉，却没有得到任何结果，绝望的门多萨不愿意就这样失去荣誉与福利，他决定铤而走险，于是导致了惨剧的发生。
2010年8月23日上午9:30，菲律宾首都马尼拉著名的旅游景点西班牙总督府附近，一辆香港康泰旅行社的旅行巴士内，22名香港游客和4名菲律宾工作人员即将开始最后一天的游玩，原计划中旅行团准备当晚返回香港，他们大多都是一家人集体出行，在大巴里也是有说有笑、其乐融融。
就在这时，一名身穿警服的菲律宾男子面带笑容地与车上的工作人员攀谈，所有人都以为这不过是警察的日常巡逻，谁也没有料到，警服男会突然提枪指向司机的脑袋，他宣布：“对不起，你们现在是我的人质！”
这个劫匪正是门多萨，为了自己的光荣退休梦，他决定开展一个疯狂的计划。他请他的好友一早开车把他送到马尼拉，说要去向警方归还配枪，好友见他还穿着警服感到很奇怪，门多萨称这是缴枪时的规定。和好友分别后，门多萨在游客云集的总督府附近寻找目标，最终，他登上了这辆康泰旅行团的巴士。
门多萨命令司机将车开到基里诺大看台，那里曾是多位菲律宾领导人宣誓就职的地方，也是游客在马尼拉的必游之地，在和乘客们表明自己的目的时，门多萨情绪稳定，态度和缓。
“我没有恶意，就是想借大家解决一点问题，希望所有人都可以配合一下。我曾是一名警察，本来明年1月我就可以光荣退休了，但却被无理革职，我只想获得失去的退休金。”
在这期间，门多萨还多次向游客道歉，一再强调不会伤害任何人，然后把所有人都聚集在了车尾，收走了所有人的手机，拉上所有车窗窗帘，然后通知了警方。门多萨在挡风玻璃上贴出两张白纸，写出自己的诉求，就是让他复职，并且让当局补偿自己的损失。
收到消息的菲律宾警方赶赴现场，大批媒体也蜂拥而至，上午10:20左右，一名香港游客表示不舒服，门多萨随即让菲律宾籍导游陪同她离开巴士。
赶到的警方也开始与门多萨展开谈判，向门多萨保证会考虑他的要求，还拿出一张申请表让门多萨来填，门多萨也积极配合，而在门多萨的申请上交给马尼拉副市长后，副市长直接丢给了申诉公署，当时的时间已经是中午，于是申诉公署以午休为由拒绝临时派人处理，几个小时就这样白白耽误了。
中午12点20分左右，曾女士带着三名儿童获释，本来门多萨只是让她带着自己的一子一女离开，但下车前，曾女士注意到11岁男孩汪某的母亲的眼神，或许是出于同为母亲的共情，她灵机一动说这个男孩汪某也是自己的亲属，门多萨同意他们一同离开。
此时为了维持车内空调运转，警方应门多萨的要求给大巴车加油，还给他拉了一条电话线用于随时联络，乘客也获得了午餐，门多萨可能是害怕投毒，没有进食。
此时的局面看起来依然平静，下午1点24分左右，警方与门多萨进行谈判，他提出要当局承诺还自己清白。马尼拉市长也表示，如果他在指控中是无辜的，复职没有问题。
看来门多萨很满意这个答复，1点30分，他又释放了一名身患糖尿病的人质，他不仅将这位年事已高的人质送下车，还招呼前面的警察来接应。事件发展到此时，门多萨看似并没有什么恶意，而且情绪也比较平稳，配合度也可以打个满分，但由于菲律宾官方的冷漠和愚蠢，这个目前来看堪称史上最温和的劫匪也被刺激到发狂。
谁也没想到，门多萨受到的第一次刺激正是来源于菲律宾新闻发言人，他表示不会与劫匪谈判。愤怒的门多萨发出声明，称下午3点就是最后期限，谈判专家迅速与门多萨展开周旋，让他稍安勿躁，说警方已经和廉政公署协调。
下午3点，门多萨的妻子和两个兄弟赶到了现场，感情牌这时候就奏效了，门多萨把最后的期限延长到3点30，并再次释放了一名菲律宾籍人质，这也是他释放的最后一名人质，车内26名人质共有9人获释。
门多萨此时还在表示，只要给自己复职，可以马上就投降，傍晚6点左右，廉政公署终于有了回应，6:20谈判人员和门多萨的弟弟把对门多萨复职要求的书面答复交给门多萨，门多萨拆开信封一看，里面充满了空话套话，只说会重视他的申请，关键的决定是一字不提，一直平静的门多萨这时突然暴走，这样铤而走险却没有获得想要的结果，他完全不能接受，当即退回了公文。
门多萨的警察弟弟此时擅自接近巴士，试图向门多萨打招呼，但眼尖的人发现他身上还带着配枪，警察冲上去扣押了门多萨的弟弟，并没收了他的配枪，虽然他表示自己是想充当哥哥的发言人，并劝说其投降。
这一切恰好被大巴车前的门多萨看到，他情绪激动地大叫道：“我的弟弟还是警察，为何夺去他的配枪？”他要求谈判人员及时交还配枪，但警方非但没有这样做，还强行控制了门多萨的两个弟弟和妻子，而这一幕全都被现场的媒体给直播了出去，门多萨在车里的电视上看得清清楚楚。
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