加梯工程是居民生活中的“关键小事”，也是事关民生福祉的“重要大事”。
为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和省、市“百千万工程”工作部署，聚焦老城区迸发新活力，推动城乡区域协调发展朝着更高水平更高质量迈进，罗湖区把既有住宅加装电梯工程作为回应群众期盼、优化公共服务、增进民生福祉的重要抓手，切实增强民生获得感，构建起“党建引领、多方参与、政府引导、居民自治、专业支撑”的“关键一招”，推动辖区老旧住宅加梯工作全面铺开。前不久，新港鸿花园小区成功实现意见征询100%通过，这意味着在前期23个单元已加装电梯的基础上，最后5个单元的加梯即将开工建设。待全部建成并投入使用后，该小区将实现电梯加装100%全覆盖，28个单元1600余名居民也将共享加梯福利。
用好党建“绣花针” 串起齐心加梯“千根线”
近日，记者来到新港鸿花园小区，只见一部崭新的外挂电梯矗立于21栋2单元楼体边，银灰色外观简洁大方，一楼候梯厅显眼位置还配备有AED装置，为居民出行和健康保驾护航。
“毕竟上了年纪、爬高楼身体吃不消，有了电梯后，不仅小区‘时髦’了许多，老姐妹们也会经常下来老年活动中心，一起喝喝茶、聊聊天。”说到加梯后的变化，居民张阿姨连连称赞。
新港鸿花园小区是一座建于1997年的多层住宅小区，占地面积5.2万平方米，老年人口常住人口占比超四分之一。为了解决老人下楼不便，早在2012年，新港鸿花园居民就曾经自发推动电梯加装，但后来因为各种阻力，业主意愿难以统一，加梯一度举步维艰。
在老旧小区的电梯加装工作中，居民需要通过自治，自主走完意愿征询、资金筹措、协议签订、项目申报等环节，如何跑出“加速度”？近年来，罗湖区以“大党建”引领“共参与”，通过翠竹街道大党委统筹协调，深化各方合力，逐渐找到了“梯”升幸福的“金钥匙”。
高位统筹推动，“实部署”推动“全覆盖”。区级成立既有住宅加装电梯专项工作小组，组建区加梯办，设在罗湖区住建局。翠竹街道建立由街道党工委书记、街道办事处主任为组长的既有住宅加装电梯工作专班，制定工作方案，将加梯纳入街道重点工作。工作专班经常性了解加梯进展以及居民疑虑，并就居民最关心的事宜如资金比例分配、施工安全等多次进行现场政策宣讲、给出工作建议，确保在维护居民利益的前提下办好这一民生实事。在完成居民意见征询后，罗湖区住建局联合各职能部门简化办理流程，通过“预审”+“联审”同步，压缩审查时间，主动对接设计单位，积极指导方案修改，在确保专业性和安全性的前提下，以最短时间出具《既有住宅加装电梯联合审查意见书》，为居民加装电梯提供最大支持与便利。
多方协同共治，“大党建”引领“共参与”。翠竹街道在罗湖区住建局印发的《罗湖区全面推进既有住宅加装电梯实施方案》指引下，充分发挥“党建引领”龙头作用，深化社区“大党委”机制，将基层党建与基层治理有机结合，联动社区党委、小区党支部、业主委员会、物业公司党支部、热心业主等各方力量共同协商议事，组建“加梯小组”。同时，将小区党支部会议室作为“加梯话事厅”，通过集中讲解、政策宣传、推介成功案例等方式，为居民答疑解惑。
坚持建管并举，“强监管”保障“行安全”。罗湖区构建“一梯一档案”规范化纳管，强化施工“三阶段”安全管控，即执行施工准备阶段小散备案及开工验线，强化施工过程阶段安全监管，指导完工阶段各项验收及运维管理。在加梯推进过程中，罗湖区住建局联合翠竹街道和社区积极回应居民关心的电梯建设安全和运营维保问题，通过推选业主代表，成立加梯工作监督组，由业主代表与物业共同推进加梯工作，包括方案制定、资料收集、施工报批、资金的使用和监管等；并邀请社区党员干部担任清廉监督员，全程跟进、监督施工、资金监管等，促使加梯工作透明公开；区住建局委托专业技术机构开展开工验线、施工过程抽查等工作。
原有建筑难改动、邻里矛盾难协调、施工方资质有疑问……为了协调意见上的分歧、消除居民们的顾虑，“加梯小组”时常一家家地通知、一户户地传递政策信息，不管是晚间还是周末，“加梯小组”的身影都穿梭在各个楼层，以党员先锋示范的绣花针，串起了凝聚共识、齐心加梯的千根线。
“拿最后一栋签署意见征询的情况来说，一开始任凭如何劝说，业主就是不答应。但大家始终‘心往一处想，劲往一处使’，有困难一点点地克服，有问题咱们就解决问题。”社区工作站副站长蓝首安表示，社区党委联合物业多次上门进行沟通，帮助解决了楼上空调噪音和房屋漏水情况，最终解开了这位业主的“心结”。
创新“加梯”工作法 共绘邻里共治“同心圆”
一部电梯的加装看似简单，实则千头万绪。其中，群众意愿是基础，各方协同是关键。
实施小区党支部与业委会“双向进入、交叉任职”，推选小区党支部党员任业委会主任，为党支部扩能赋权；加强物业党建联建，发掘并推荐物业公司党员任社区党委兼职委员，为小区治理增添力量；抓住“关键少数”，激发基层自治活力……在自身实践中，新港鸿花园逐步摸索出了自己的一些经验做法。
“依托小区基层党组织健全完善的优势，我们组建了由小区党支部、物业公司党支部、业委会、楼栋长‘四位一体’、以党员先锋志愿者为首的‘加梯志愿者服务队’，成为推动‘加梯’的重要力量。”翠达社区工作站党委书记、站长杨柳波说。
选好“加梯”带头人，同时充分挖掘物业管家、社区能人、“加梯过来人”等，联合电梯加装企业等专业人士，合理制定加装方案，广泛宣传可复制、可推广的加梯方法，自下而上推进。
“我们会深入了解不同楼层业主的需求，对于各方的难点和痛点，小区党支部、业委会与物业管理处齐头并进，全天候、零距离地建立沟通渠道，挨家挨户宣传政策、讲好‘邻里情’、打好‘感情牌’，在方案设计上尽最大可能做到不同楼层需求兼顾，最大限度减少对低层业主的影响。”说到加梯，新港鸿花园物业管理处经理张兴龙有自己的心得体会。
据了解，在加梯意愿征集前，志愿服务队还会从相关部门查询并打印建筑规划相关图纸和规划设计资料，“一层一策”深入讲解，征集意愿，统一施工意见，统一更换电梯的品牌和方案，明确资金分摊方案，完成资金筹集。
“加梯志愿者服务队伍里，有的是本楼栋的业主，有的是所在单元安装成功后、积极传授示范经验的志愿者。在他们的带动下，小区业主自己的事情自己办，越来越多的群众参与进来，居民自治的意识和能力不断提升。”新港鸿花园党支部书记陈湖盛说。
比起电梯加装流程的问题，“人”的工作往往是最难的。“党群议事厅”、居民议事会通过搭建民主协商平台，引导各方理性表达意见诉求，妥善协调矛盾分歧。“我们鼓励充分沟通，并尊重每一户居民的意见和诉求……一场又一场沟通调解下来，加梯工作的推进也取得了实效。”杨柳波说。
找准利益平衡点，“加梯”走上快车道。2020年新港鸿花园小区顺利完成两台电梯加装工作，2022年、2023年共完成6台，今年预计完成5台……截至目前，小区28个单元已完成电梯加装23台，1台在建，其余楼栋也完成100%意愿征集。
“建管并举”谋长效 实现群众满意“公约数”
小区是城市治理的“最后一公里”，也是党和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”。在推动加梯过程中，新港鸿花园小区党支部发挥“主心骨”作用，做实做细群众工作的同时，不断以创新思路化纠纷解难题。
费用分摊问题是协商的重点。新港鸿花园小区党支部通过与居民的充分沟通，目前形成了一套较为完善的资金分配方案，具体来说，由顶楼业主分摊总造价的50%，其他楼层均分担剩余金额的50%，逐层递减，底层业主不承担任何费用。
这套“梯级比例”资金分摊方式，最大程度实现了加梯便利和群众满意“公约数”，与此同时，罗湖区对补贴申报材料进行整合精简，区住建局“送政策上门”鼓励居民利用好政策“红利”，也将进一步减轻居民资金分摊压力。
“政府加梯补贴发放后，会由补贴总额减去电梯公司的服务费补贴，再按照业主出资的比例进行分配。”陈湖盛表示，“从目前已收到加梯补贴的两个单元来看，加梯出资费用核减政府补贴后，最高可帮业主省下50%的费用。”
电梯加装后“谁来管”“如何管”？如今也有了着落。
小区党支部主动担当、全程跟进，联合业委会、物业管理公司形成合力，加梯工作监督组累计召开政策宣讲、意见征集反馈会等138次，积极协调物业管理公司兜底负责后续电梯的清洁维护。
根据协商意见，小区物业管理公司——深圳市怡盛华物业发展有限公司将在加装电梯运行一年后，接手后续的管护工作。届时，在取得居民同意的情况下，将按照楼层适当增长0.1元至0.5元的管理费作为电梯维保费用。
据了解，深圳市怡盛华物业发展有限公司与新港鸿花园小区同期建立，自1997年起便为小区提供物业服务。2017年在此注册成立的深圳广达电梯工程有限公司则是该小区长期的电梯供应商和物业委托维保方，服务性价比、及时性等方面具有优势。
“电梯有专业人员负责日常维护、检测保养等,费用经济合理，解决了所有出资人的后顾之忧。”杨柳波说。
“一方面，居民用得放心、用得舒心，另一方面，物业公司实施管理维护也会更有动力！”陈湖盛表示。
人居环境建设事关群众福祉，老旧小区加梯工作是落实“百千万工程”的应有之义。如今，一部部电梯拔地而起，不仅解决了特殊群体出行难，更架起了基层治理“连心桥”，让新港鸿花园居民们愈发憧憬起未来的美好生活。
采写：南都记者林敏儿 通讯员杨冰洁
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