距离东江饮用水水源二级保护区不足50米，地块控规为公园绿地，却实际用于再生资源回收处理，明显违反了土地利用规划。近日，有市民向南都小N马上办记者反映，惠城区汝湖镇大洋工业园闲置地块存在违规使用的问题，规划用途为公园绿地未经合法报批的乱搭乱建、硬底化以及可能污染水源的情况，对周边生态环境和居民生活造成了严重影响。市民希望相关部门能够迅速介入，采取有效措施。
惠城区汝湖镇人民政府对此作出了初步回应，指出该地块虽邻近饮用水源保护区，但实际上位于二级区范围之外，并声称暂未发现污水直排东江的情况。同时，政府确认了该地块已办理国有土地使用证，但因规划变更（由原先用途转为公园绿地），导致长期未能进行开发。对于园区内现有的硬底化地块，镇政府解释其为再生资源回收处理站，且商户已持有工商营业执照，但不排除生产过程中噪音扰民的问题，已要求加强降噪措施。对于其中存在的临时搭建是否存在违规行为，镇政府暂未给出明确回应。
大洋工业园航拍图。该工业园距离东江饮用水水源二级保护区不足50米。
被点名单位：汝湖镇人民政府
60分 及格
介入速度：15分
理由：接到相关投诉后，立刻到现场核实，但没有及时回应。
处理进度：15分
理由：媒体介入后，有专人及时跟媒体对接，但进度缓慢，没有处理问题的计划安排。
处理效果：15分
理由：是否存在违规行为，多个部门没有及时、明确的回应，也没有完整的处理结果。
小N马上办评价员评价：15分
评价：饮用水安全直接关乎市民的身体健康。惠城区桂信再生资源回收站回收的再生资源涉及废旧金属，在露天堆放的过程中，若遇上下雨天，有可能对环境造成重金属污染。公园绿地因没有及时办理相关手续，导致地块长期闲置难以得到有效利用，容易产生监管漏洞。土地管理单位应严格落实好主体责任，做到公开透明，有效完善手续，合法合规建设使用。如果出现违规行为，相关部门应该积极履行主管部门责任。
投诉
公园绿地上违规搭建
担心污染水源
近日，惠州市惠城区汝湖镇大洋工业园内出现的一起涉嫌污染水源和违法搭建的事件引起关注。有市民反映，该工业园区紧邻东江河饮用水水源二级保护区，不足50米之遥，却惊现大面积绿地被非法水泥硬化，且存在未有合法报建手续的临时建筑，并伴有商户违规使用含油污机械处理废钢废铁的行为，直接威胁到水源安全及生态环境。
此前，当地镇政府已对周边废品回收站进行过清理，环境一度得到显著改善。然而，当前“死灰复燃”，更凸显了监管缺失的严峻问题。市民曾多次向相关部门反映，但至今未见有效整改措施落地。
尤为令人担忧的是，该区域在饮用水源保护区附近，露天堆放的废钢废铁在雨水冲刷下极易释放重金属污染物，直接威胁到东江水质及居民饮用水安全。大型机械作业产生的噪音也严重侵扰了周边居民的日常生活。
同时，该地块原本规划为公园绿地，旨在提升城市生态环境质量，而非用于生产经营性活动。然而，现状却是土地被硬化，甚至违法搭建了供人居住的集装箱。
类似问题并非孤例。去年，南方都市报曾曝光江北街道宝悦豪庭对面地块存在的乱搭乱建现象，最终在媒体监督与江北街道办的联合行动下得以有效整治。
此次大洋工业园事件再次敲响了警钟，要求相关部门必须迅速行动，坚决遏制此类违法违规行为，守护好城市的绿水青山与居民的合法权益。
附近的市民希望，相关部门立即介入调查，对违法硬化、噪音污染、违法搭建等问题进行全面清理与整顿，并建立健全长效监管机制，确保此类问题不再重演。
走访
存多个住人集装箱
有大型机械运作
根据市民提供的线索，南都记者深入探访了位于汝湖镇惠汝沿江路的大洋工业园。该园区东侧紧邻东江，两者间最短距离不足50米。园区东侧沿岸设有绿地，部分区域种植了花生、生姜等农作物。然而，园区西侧景象则大相径庭，六家商户已入驻，其中不乏利用集装箱搭建的临时建筑，露天堆放的钢管脚手架、废铜废铁等物资杂乱无章，安全隐患不容忽视。
按照相关规定，这些利用集装箱活动房进行改造建设，使其具备“居住、工作、经营等适合人活动的条件和功能”的行为，事实上已构成建设行为。这些建设行为如果未向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证，未经审批进行改造的建设行为都可视为违法建设行为。
南侧区域，超过十栋老旧厂房矗立，诉说着园区的历史与变迁。而北侧，一块约5000平方米的空地被铁板围挡，已完成水泥硬化。记者特别走访了一家主营脚手架材料租赁的商户，该商户新迁至此，租地面积达3000平方米，租金每平方2.5元，租期三年。商户明确表示知晓园区东侧为水源保护地，严格遵守管理规定，不在东江边绿地进行任何生产活动。
图为大洋工业园部分
值得注意的是，北侧再生资源回收处理站的建设与运营情况引发了周边市民的关注。该场地由惠州市惠城区桂信再生资源回收站负责，现场发现大型废钢剪切机正在安装，金属碎屑散落，存在安全隐患。此外，集装箱活动房被用作居住与工作场所，涉嫌未经规划许可的违法建设行为。
惠城区桂信再生资源回收站离东江不到50米，现场金属碎屑散落。
相关网站显示，惠城区桂信再生资源回收站经营场所为惠城区汝湖镇水苑岭开发区一号区办公楼，但记者实地走访发现，该再生资源回收站的实际经营场所与注册的地址并不符合。其经营范围具体内容为再生资源销售、再生资源回收（除生产性废旧金属）、普通货物仓储服务（不含危险化学品等需许可审批的项目）。
地块只作仓储用
不能进行生产活动
随后，南都记者专程造访大洋工业园管理处，就租地意向及园区现状进行了深入咨询。管理处江姓负责人详细介绍了园区概况，指出该地块总面积约为16万平方米，涵盖工业用地与部分东江饮用水水源二级保护区。特别提及，为保护水源，红线区域内的所有生产活动均被严格禁止，现有老厂房仅用于仓储功能。
针对北侧地块水泥硬化现象，负责人澄清称，此乃再生资源回收站为便于作业、收集碎屑而自费实施的举措。他进一步强调，若入驻者有意进行类似硬化，需自行承担全部责任与费用，管理处概不介入。
图为惠城区桂信再生资源回收站
当记者追问地块硬化所需的具体流程时，江姓负责人明确指出，任何地块硬化计划均需事先向惠州市惠城区自然资源局提交报备，未经批准不得擅自施工，更不得用于生产加工，以免触犯法规招致执法查处。
关于集装箱安置问题，他亦表示，园区对集装箱数量及临时建筑搭建有严格限制，通常仅允许放置少量集装箱，且严禁搭建铁皮房等结构，以符合城管部门的严格监管要求。至于现有商户的临时建筑是否合规，他透露这些均为商户自行申请，管理处对具体审批情况并不完全掌握。
针对再生资源回收站的“加工”疑问，负责人澄清说，该商户仅从事废铁废钢的整理与转运工作，并不涉及实质加工流程，从而避免了违规操作的风险。最后，对于记者提出的协助硬化地块请求，他坚决回绝，重申管理处立场：不参与、不掏钱、不担责。
图为惠城区桂信再生资源回收站
回应
暂未发现污水直排东江
依法依规进行严格监管
根据2023年1月惠州市人民政府印发的《惠州市再生资源回收管理办法》第二十二条第二款规定，再生资源的分选、拆解、剪切、破碎、清洗、打包、储存等应当在按照规划建设的再生资源绿色分拣中心内进行，并且按照环境保护的相关规定，采取有效的污染防治措施，防止废水、废气、噪音等污染。
针对市民提出的汝湖镇大洋工业园涉及环境污染、地块未经审批被硬化、无证经营、噪音扰民等问题，汝湖镇政府回应称，该硬底化地块在大洋工业区范围内，已办理国有土地使用证（惠府国用（1992）第13021100006号），现场为再生资源回收处理站，该区域位于饮用水源保护区二级区范围外，现场核查暂未发现污水直排东江的情况。
据了解，该再生资源回收站已办理工商营业执照，并于七月初填报建设项目环境影响登记表。汝湖镇政府称，已同步将此情况报告惠州市生态环境局惠城分局，并进一步核查是否存在其他环境污染问题。
对于地块硬化的问题，汝湖镇政府表示，经咨询惠城区自然资源局，该地块《国有土地使用证》为有效用地文件，对地块进行硬底化不涉及违法用地问题，且无需办理报建手续。而在惠城区自然资源局对汝湖镇人民政府《关于咨询惠州大洋工业有限公司用地相关问题的复函》中，大洋工业园的地块位于《惠城区金龙大道东北片区控制性详细规划》《江北JBD95-01、JBD95-02、JBD95-03、JBD94-04地块控制性详细规划》范围内，涉及规划用地性质为公园绿地、二类居住用地和城市道路用地，经核《惠州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，该项目范围内规划为城乡建设用地、区域基础设施用地、非建设用地。
在《惠城区金龙大道东北片区控制性详细规划》中，大洋工业园所在的地块被标为公园绿地。汝湖镇政府工作人员解释称，大洋工业园1992年办理了《国有土地使用证》，后来地块因控规变为公园绿地，但由于工业园没有及时留意这一变动，当时政府相关职能部门也没有主动及时与工业园沟通，导致因此该地块至今无法开发。对于其中存在的临时搭建和一些住人的集装箱是否存在违规行为，是否有报建手续，镇政府暂未给出明确回应。
汝湖镇政府表示，收到相关情况反映后高度重视，组织多个部门到现场调查核实相关情况，并检查相关手续问题，依法依规进行严格监管，不存在放任的问题。对于桂信再生资源回收站噪音的问题，汝湖镇政府表示，工作人员已到现场核查，现场要求该回收站负责人对生产经营过程中的产生的噪声加强降噪措施，避免噪声扰民。
采写/摄影：南都记者 李晓慧 田飞
热门跟贴