沙利文已结束其访华行程返回美国,在华期间他受到了中方最高规格的接待,同中方商议了影响中美关系的重大问题,并就热点地区局势交换了意见。然而,沙利文结束访华不到2天,美方便破坏了沟通的氛围,声称将上调中国商品关税。

据新加坡联合早报8月31日报道,美国贸易代表办公室当地时间8月30日放出消息,称预计将在未来几天宣布最后决定,正式对价值近200亿美元的中国商品上调关税。受影响的中国商品包括电动车、半导体、锂电池、太阳能板、关键矿物。

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实事求是地讲,美方这一加码对华关税的行为,中方早已司空见惯。特朗普在2018年对华发起301条款调查,向中国商品大规模征收关税,在这之后便一发不可收拾,然而拜登这次对华加征关税却有些奇怪。他今年5月1日正式宣布这一决定,将生效日期定为8月1日,结果美国贸易代表办公室7月30日宣布推迟实施日期,一拖就拖到了沙利文访华。

频繁的拖延恐怕和拜登本人有直接关系。特朗普上半年多次表示,若自己重返白宫就要对所有中国产品加征60%的关税,试图以此来展示其对华强硬的态度。彼时拜登还是民主党的总统候选人,为了不在选民中失势,拜登5月便针锋相对地推出自己的对华关税计划。结果7月份民主党决定换哈里斯上场,拜登自然没有动力将计划落实下去,或许是留给哈里斯来做。另外,日前沙利文作为拜登的代表来华访问,考虑到会谈氛围,拜登政府也不会在沙利文访华期间宣布最终决定。

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但这并不代表美方不会对华加征高额关税了,其贸易代表办公室的决定只差临门一脚,中方仍需做好应对准备。考虑到哈里斯被特朗普批评“能力不足”,或许这位民主党候选人会力主加码对华关税,将此事作为今后自己与特朗普公开辩论时的谈资。而之所以称其为“谈资”,是因为美方这个加税计划,对己方并无多大正面意义。美国前驻华大使骆家辉8月中旬对特朗普加征关税的主张做了辛辣点评,直言此举其实就是在对美国消费者征税。这一论断放到拜登政府身上也同样成立。

拿拜登关税计划的产品类目来说。中国车企在美国市场的占比很小,乘联会数据显示,2023年中国出口美国的乘用车总量为7.48万辆,而2023年中国一共出口了491万辆汽车。美方对这不到8万辆中国汽车加征关税影响甚微。而锂电池、太阳能板、关键矿物这三种产品,中方又在国际市场上占据了绝对份额,美方很难凭借加征的关税逆转这一局势。

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据统计,目前全球 75% 以上的锂电池在中国生产;全球光伏太阳能总产能的80%以上来自中国;至于关键矿物中国更是一骑绝尘,2023年全球稀土产量三分之二都出自中国。在上述几个领域打贸易战,拜登政府其实是将关税成本转移到了美国企业和消费者身上,毕竟美企又不能绕开中国另起炉灶,加了关税也得硬着头皮买。这也是为什么美国贸易代表办公室收到了1100多份反对对华加征关税的意见书。

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由此来看,这份对华加征关税的计划本质上还是政治性而非经济性的,是拜登政府为了赢得大选想出来的招数,当然会用在大选最紧要的关头。而特朗普与哈里斯的辩论定在了9月10日,预计美国贸易代表办公室会在此之前宣布决定,好让哈里斯有机可乘。但不管怎么说,中方对此态度明确,诚如王毅外长所言:以“产能过剩”为借口搞保护主义,只会损害全球绿色发展,影响世界经济增长。