9月7日，美国钢铁公司（U.S. Steel）、美国钢铁工人联合会和Wheeling-Nippon已向美国商务部和国际贸易委员会(ITC)提出申请，要求对进口耐腐蚀扁轧钢征收反倾销税和反补贴税。
这些关税适用于从澳大利亚、巴西、加拿大、墨西哥、荷兰、南非、土耳其、阿联酋、越南等10个国家和中国台湾地区进口的产品，旨在恢复公平的竞争环境，U.S. Steel首席法律顾问兼首席道德与合规官Duane Holloway说。
（美国钢铁公司的工厂 来源：CNN）
9月6日，美国政府在致美国钢铁公司的一封信中表示，日本最大钢铁企业新日铁拟斥资149亿美元收购美国钢铁公司的交易可能对国家安全构成风险，原因是该交易可能影响关键领域如交通、建筑和农业项目所需钢铁的供应。
信中还提到全球范围内中国廉价钢铁的过剩问题，并指出在日本制铁的管理下，美国钢铁公司可能不会再积极寻求对外国钢铁进口商征收关税。
美国外国投资委员会（CFIUS）在8月31日发给日本制铁和美国钢铁公司的17页信函中指出，这项收购可能会“导致美国国内钢铁产能减少”。
一、美国明确拒绝新日铁的收购
自去年12月宣布以来，新日铁收购美国钢铁的交易一直颇具争议。这场历时数月的拉锯战即将结束，因为白宫据报道已决定阻止这笔价值149亿美元的钢铁制造商并购交易。美国钢铁总部位于宾夕法尼亚州的匹兹堡。
拜登总统首次公开反对此交易是在2024年3月，他表示美国钢铁必须保持美国所有。政府官员私下告诉日本外交官，总统的立场与他在11月选举中争取美国钢铁工人联合会支持的需求有关。宾夕法尼亚州的19张选举人票对哈里斯来说至关重要，哈里斯已取代拜登成为民主党候选人。
据多家媒报道，拜登政府已经确定基于国家安全问题拒绝新日铁的收购申请。预计几天内会宣布这一决定。
2024年1月，特朗普曾表示，如果他重返白宫，他将“立刻阻止”这笔交易。尤其是来自宾夕法尼亚州和俄亥俄州的许多立法者也对这项交易表示不满。
工会反对新日铁的收购，偏好克利夫兰-克里夫斯公司的竞争性收购提议。这家总部位于克利夫兰的美国钢铁制造商提出了73亿美元的报价，但在新日铁介入四个月前遭到了美国钢铁的拒绝。
共和党和民主党政界人士以及工会都迅速批评了这笔交易。前总统特朗普承诺将阻止这笔交易，而拜登政府也承诺会从国家安全角度审查这笔收购。
哈里斯9月2日公开反对该交易。副总统兼现任民主党总统候选人卡玛拉·哈里斯在美国钢铁的家乡匹兹堡的集会上表示，美国钢铁应保持美国所有。
尽管日本是美国的坚定盟友，但美国政界人士继续攻击这笔交易，认为钢铁行业的重要性使其成为国家安全威胁。
“这100%是政治，0%是经济，”亨利克基金会贸易政策主管Deborah Elms说。“如果涉及的公司不叫新日铁和美国钢铁，这个问题会少很多。”她指出，在宾夕法尼亚这个美国关键摇摆州，保持公司名义上的美国所有至关重要。
美国外国投资委员会（CFIUS）目前正在评估新日铁-美国钢铁的交易，以排查潜在的国家安全威胁。
新日铁则认为，这笔交易将增强美国的国家安全，因为加强美国钢铁及其生产能力将使美国供应链更加有韧性。该公司还承诺扩大美国的就业岗位，并任命美国公民担任关键管理职位及半数以上董事会席位。
（美钢公司9月4日举行示威 来源：大公网）
美国钢铁警告称，如果监管机构阻止新日铁的收购，数千个工作岗位可能面临风险，甚至可能将公司总部从匹兹堡迁走。这笔交易在美国面临两党日益增长的政治反对，尤其是在即将到来的总统选举中。强大的工会组织也反对总部位于宾夕法尼亚州的美国钢铁被收购，而宾夕法尼亚州对民主党和共和党来说都是关键的摇摆州。
若交易被阻止，可能会使美日关系复杂化，而日本是美国的重要安全盟友。Koll表示，“美国的保护主义壁垒正在变得越来越高，即使对于其最值得信赖的伙伴也是如此。”
美国和日本的关系日益密切，双方都担心中国的崛起。两国都是“四方安全对话”（Quad）的成员，该联盟还包括澳大利亚和印度。
二、日本政府不满美国政府反对意见
拜登总统准备基于国家安全问题阻止新日铁与美国钢铁的合并，这一前景正在东京引发不满。一些官员认为此举将日本这一美国关键盟友视为威胁。
（河野太郎 来源：reuters）
9月5日，在被问及美国准备阻止新日铁收购美国钢铁的消息时，日本数字化转型大臣、首相候选人河野太郎表示，政府不应以随意的方式干预交易。河野太郎表示：“自由市场有时会因为国家安全、环境和劳动权利问题而受到制约，但我不确定收购美国钢铁是否属于这种情况。”
日本下一任首相的热门人选之一、日本众议员石破茂在接受路透社采访时表示，美国关于日本制铁的言论“非常令人不安”，这些言论和行动可能会破坏盟友之间的信任。“最近美国甚至倾向于向其盟友强加交易和威胁，不仅对北约国家如此，现在对日本也是如此。我怀疑这是否真的是一种公平的做法，”他说。
自去年提议该交易以来，日本官员在公开场合大多保持距离。但现在，随着拜登准备采取行政行动阻止这笔价值150亿美元的收购案，有关消息引发了部分官员的反感。据两位知情人士透露，日本经济产业省已与美国官员进行了会晤并传达了他们的担忧。这两位人士因无权公开讲话而要求匿名。
（前国务卿蓬佩奥 来源：CNN）
这一政治风暴可能会在东京和华盛顿努力加深合作以应对中国在亚洲日益增长的经济和军事影响时使两国关系紧张。在经济领域，美国一直在向日本施压，要求其对向中国出售先进芯片制造工具实施更多限制。
“美国不仅推动日本遵循规则，还要求日本在促进基于规则的太平洋秩序方面更主动，近年来这一力度有所加大，”哈德逊研究所日本事务副主任威廉·周表示。
如果美国政界人士决定破坏与密切盟友的并购计划，“日本可能会选择退居幕后，只在明确了解美国当时的态度后再跟进，”他表示。“这将是一个巨大的损失。”
2023年，当美国钢铁公司宣布出售时，新日铁和日本官员看到了一个机会。由于华盛顿对低成本的中国钢铁实施了关税，美国市场对钢铁制造商来说利润更高。拜登政府还致力于与日本及其他盟友建立更紧密的关系，以遏制中国和俄罗斯的影响力。东京的官员们对美国国内的反对态度感到吃惊。
一些两国的政界人士和行业分析师表示，新日铁本质上是在为美国钢铁公司提供救命稻草，美国钢铁曾是美国经济的支柱，但现在已落后于竞争对手，失去了市场份额。新日铁承诺将投资数十亿美元用于美国钢铁公司的设施。
“美国钢铁与新日铁的交易是基于他们能够建立双赢关系的理念，”日本执政党高级官员甘利明在最近的一次采访中表示。“美国钢铁可以吸收新日铁的技术，从而增强其竞争优势。”
日本“理解美国钢铁是美国的象征，”甘利说。“但讨论应该在冷静的环境下进行，以探讨新日铁能够提供的解决方案。”日本是美国最大的外国直接投资来源国。在日元走弱带来利润增加的多年之后，日本企业对交易的兴趣更浓，尤其是在美国寻找潜在机会。而且新日铁已经拥有美国几家较小钢铁公司的股份，这些公司雇佣了约4000名美国工人。
8月30日，日本最大的商业游说团体经济团体联合会（Keidanren）在一份声明中敦促美国监管机构以“最大诚信和公平”对待这笔交易，理由是新日铁的收购计划引起了日本企业的极大兴趣，特别是那些考虑在美国投资的企业。日本制铁公司甚至聘请美国前国务卿蓬佩奥担任顾问，以协助该公司收购。
“很难想象新日铁收购美国钢铁会构成威胁，”野村综合研究所的执行经济学家木内孝规说。“美国政府对阻止来自盟友日本的投资的立场可能会对美日之间的信任产生负面影响，可能会留下长期问题。”
三、美日之争为何扯上中国
《纽约时报》7月10日报道，为防止中国利用墨西哥作为中转站，将钢铁和铝产品出口到美国以规避关税，拜登政府当天宣布对含有中国制造成分的墨西哥进口金属产品征收关税。美国政府此举旨在加强对中国钢铁和铝制品进入美国市场的限制。
白宫国家经济委员会主任布雷纳德表示，按照新政策，若无法证明从墨西哥进口的钢铁制品及其衍生品是在墨西哥、加拿大或美国熔化或浇注的，这些产品将被征收25%的“232条款”关税。此前，这类产品从墨西哥进口是免关税的。
此外，布雷纳德指出，若墨西哥出口的铝制品含有来自中国、白俄罗斯、伊朗或俄罗斯冶炼或铸造的成分，也将面临10%的关税。他还强调，中国通过墨西哥将钢铁和铝产品输往美国，规避关税政策，这不仅削弱了美国的投资，还损害了宾夕法尼亚州和俄亥俄州等地美国工人的利益。
8月30日，据报道，日本制铁等日本钢铁制造商正在推动政府对中国钢铁采取限制措施，意图通过政治干预削弱中国在全球钢铁供应链中的主导地位，进而提升日本的竞争优势。
新日本制铁副董事长森孝弘指出，由于中国国内钢铁需求每年减少约3000万吨，中国钢铁出口量可能大幅增加。为此，日本企业正积极游说政府，对中国钢铁产品征收反倾销税，借此打压中国的钢铁行业。
更引人注目的是，新日铁加大了对美国钢铁公司的收购力度。如果仅仅提高价格还不足以确保收购成功，新日铁还抛出了“美日联合对抗中国”的战略概念，旗帜鲜明地打出了“对抗中国在钢铁制造领域的主导地位”的口号。
新日铁表示，中国和日本在东亚是战略竞争对手，而日本制铁在中国的业务有限，仅占其全球产能的不到5%。
在声明中，新日铁强调，收购美国钢铁公司不仅是为了市场扩展，更是为了“通过增加财政投资以及我们先进技术对美国钢铁的贡献，提升美国钢铁的质量和竞争力，为依赖美国钢铁的关键行业客户提供支持。”他们还指出，此举将有助于加强美国的供应链韧性，并通过“对抗中国的经济影响力”，为美国的战略利益服务。
通过推动对中国钢铁的贸易限制、加大对美国市场的投资，并借助“对抗中国”的战略定位，日本制铁显然在全球钢铁供应链中展开了一场大规模布局，试图在这一关键领域取代中国的主导地位，进一步巩固日本在全球钢铁市场的影响力。
编辑：管一
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