撰文丨高语阳
创业投资再有利好消息。
9月18日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究促进创业投资发展的有关举措。
李强强调，要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点。
今年以来，从4月中共中央政治局会议提出要“积极发展风险投资、壮大耐心资本”，到时隔8年国家层面再次出台创业投资指导性文件“创投十七条”，再到6月、9月国务院两场常务会议研究相关举措，我国密集释放推动创业投资高质量发展的信号，给 创业投资市场增添了新活力。
第一，为什么聚焦创业投资？
“创业投资”是指对处于创业或成长阶段的企业进行的资本投资，“投早、投小、投硬科技”是其典型特征，被视作孵化独角兽企业的“资本引擎”。
《2024全球独角兽企业500强发展报告》显示，今年中国有32家独角兽企业入围全球独角兽500强，新增数量位居全球第一。国家发改委副主任李春临此前在国新办新闻发布会上指出，没有创业投资的支持，科技创新的效果将大打折扣，很多“小巨人”、独角兽等创新型企业也难以像今天这样发展壮大、快速成长。
创业投资和创新发展紧密相关。
创业投资更加适应种子期、初创期和成长期科技型企业的融资需求。其中，初创公司的科技属性备受重视。当前，重点投资赛道已经转向半导体、新能源、高端制造等具有硬科技属性的战略性新兴产业和新质生产力方向，聚焦于科技创新，解决“卡脖子”问题。
李强在9月的国常会上指出，创业投资事关科技创新、产业升级和高质量发展。
同时，创业投资的回暖，将直接促进投资市场的活跃、增强市场信心。这也是我国当前经济形势下，提振信心的举措之一。
第二，疏通堵点卡点。
近几年，受到国际地缘政治和全球经济挑战的影响，我国创业投资市场出现了较大波动。创投市场发展速度放缓，资金募集难、投后压力大、退出预期不稳定等问题日益凸显。
6月、9月两场国常会都研究了促进创业投资发展的有关举措。李强强调，要疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点。
创业，需要资金来源，但创业投资，风险较大。李春临此前表示，除了充分尊重市场规律以外，政府这只“有形的手”也可以发挥重要作用。
当前，我国已经出台有针对性的举措，疏通“募投管退”中的难题。6月，国务院办公厅印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》，这一文件也被称为“创投十七条”，是继2016年国务院出台《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》后，国家层面再次出台推动创业投资发展重要文件。
一个备受关注的重点是，“创投十七条”鼓励长期资金、耐心资本投向创业投资，解决行业“缺长钱”和“无米下锅”的问题。
“耐心资本”，是专注于长期的项目或投资活动，不以追求短期收益为首要目标，并对风险有 较高承受力的资本。耐心资本的长期性、持续性、对风险高度容忍的特性，与科技创新周期长、不确定性强、失败率高的特点不谋而合。
今年4月中共中央政治局会议提出要“壮大耐心资本”。这是“耐心资本”首次在中共中央政治局会议上被提及。
李强在9月的国 常会上明确指出，要推动国资出资成为更有担当的长期资本、耐心资本，完善国有资金出资、考核、容错、退出相关政策措施。
这预示着国有资本将领衔耐心资本进一步“出战”市场。
但是，国有资本投资也面临一些亟需疏通的难点痛点。例如，国有资本在传统考核体系中，“亏损幅度”被视为一条红线，造成国资负责人在面对投资决策时，出现“宁可错过，不担过错”的“不敢投”态度。因此，在国资成为耐心资本主力军的使命下，完善国有资金的出资、考核、容错、退出措施，就显得更加迫在眉睫。
第三，在党中央、国务院层面的积极推动下，地方也在积极响应。
7月30日，上海市政府办公厅发布《关于进一步推动上海创业投资高质量发展的若干意见》；9 月 18 日，《重庆市贯彻落实〈促进创业投资高质量发展的若干政策措施〉的实施方案》的通知发布。
政策利好接踵而至，预计未来中国创业投资市场热度企稳回升。
资料|新华社 中国新闻社 中国经济网等
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