大赦民营企业告别原罪轻装上阵|原罪|政府|民营经济|财政

一般情况下，国家财政收入以“税收收入”为主，“非税收入”和其他类型的收入，所占比例应当呈下降趋势，这才能说明城市经济发展较高。但去年，“江苏多地罚没收入大涨”曾冲上热搜，并且直至2024年，各地方政府罚没收入还在节节攀升。据统计：长三角41个城市中，除上海和滁州不公布数据，剩下39个城市中有28个城市，2024年市级口径罚没收入总额上涨，同时，罚没收入占税收收入的比例相比前几年都提高。

罚没收入主要来源

许多地方政府披露的预算文件中，对罚没收入项的变动，解释为“突破重大的经济案件”或者是“侦破的案件金额较大”之类，这类解释语焉不详，反而没什么说服力。

事实上，明眼人都知道，近年来房地产市场低迷，相关税收下行，土地出让收入也锐减，地方政府债台高筑，因此，一些地方就采取罚款的手段，来增加财政收入。并且，罚款对象大多是民营企业，特别是那些经营尚好的民营企业，经营困难的民营企业，发工资都困难，更无力交罚款。而国营企业一般情况下也不会被罚，都属于国家，只是左口袋到右口袋，增加不了财政收入，还容易得罪人，没有意义。

所以，罚没收入的主体就变成当今社会下，经营状况尚好的民营企业。

矛盾的政策与执行

民营企业是促进民营经济发展壮大、保障民生的重要对象，而对民营企业的罚没绝对是使得经济下行的强大催化剂，这种行为无异于饮鸩止渴，只会把民营企业和民生推向更深的渊薮。奇葩的是，一边地方罚没收入屡创新高，一边还在不断公布各项条例减少罚款：去年7月，国务院公布《关于取消和调整一批罚款事项的决定》和《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，取消和调整29个罚款事项，规范裁量权基准。今年11月，国务院印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》，取消和调整33个罚款事项。显然，政府也知道依靠罚没来增加财政收入长远看不可行，但无奈现在就无米下锅，只能先苦一苦民营企业。

罚款经济下民营企业

大多数民营企业被罚款，主要是历史问题。在不管白猫还是黑猫，能抓到老鼠都是好猫的年代，在国有经济转变为民营经济的大背景下，很多民营企业在发展过程中，或多或少都有一些问题。

问题的产生除了企业的不自律外，还有一大原因是环境的影响。对于一些问题，国家虽有很严格的法律，但在执行层面上，却是偶然性执法，最终就导致了劣币驱逐良币的局面。举一个例子：在某一个领域，有10家是规规矩矩经营，丝毫不越界，有50家企业在经营过程中，经常打擦边球甚至是违规行为。这10家企业的结果只有一个那就是倒闭。某一天，有一家违规的企业被举报了，且连带出了行业问题，政府对该行业有所整顿，对其中5家企业按照法律法规进行了罚没。而最终导致的影响是：剩下的45家有违规的企业依然存在，10家中规中矩的企业依然竞争不过，要么倒闭、要么被迫同流合污。

现如今留下来的民营企业，是民营经济的主力，面对罚款经济，也显得很无奈。从那个年代存活下来的企业，多少都有些历史问题，而这些历史问题，在如今的罚款经济时代下，就成了罚款的原因。依法追溯原罪，本也是没有问题，但最怕的是又是偶然性执法，风波过后，还是恢复了原貌，并没有真正改变营商环境，这对于企业的发展、对于社会经济的增长，都没有好处。