作 者丨周潇枭
编 辑丨周上祺
10月12日，国务院新闻办公室上午10时举行新闻发布会，邀请财政部部长蓝佛安介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况，并答记者问。
财政部部长蓝佛安10月12日在国新办发布会上表示，财政部在加快落实已确定政策的基础上，围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措。
这一揽子增量政策包括支持地方化解隐性债务、支持国有大型商业银行补充核心一级资本、支持推动房地产市场止跌回稳、加大对重点群体的支持保障力度等多个方面。
财政政策四箭齐发
蓝佛安表示，对于外界关心的今年是否可以实现预算目标，可以负责任地告诉大家，采取综合性的措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标，请大家放心。
蓝佛安指出，加大财政政策逆周期调节力度，目前主要有四方面安排：
1.加力支持地方化解债务风险，较大增加债务额度，支持地方化解隐性债务，腾出更多精力和财力空间来促发展、保民生。
2.发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，更好服务实体经济发展。
3.叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，推动房地产市场止跌回稳。
4.加大对重点群体的保障力度，国庆节前发放一次性补助，针对学生群体加大奖优助困力度。
蓝佛安进一步表示，逆周期调节绝不仅仅是以上四点，这四点是目前已经进入决策层的政策，还有其他政策工具也正在研究中，比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。
蓝佛安谈加大化债力度：将一次性增加较大债务置换额度
蓝佛安表示，防范化解地方债务风险，事关财政可持续发展的重大问题。2015年以来，党中央要求建立健全规范的地方政府举债融资机制，开好前门，严堵后门，财政部会同相关部门相继采取一系列措施，置换存量债务；建立地方政府债务闭环管理制度体系、推动债务风险较低的北京、上海、广东实现存量隐性债务清零；在债务风险较高的县区开展化债试点等，通过安排财政资金，积极偿还债务，稳妥化解债务风险，取得阶段性的成果。
2022年下半年开始，一些地方出现债务风险隐患，2023年7月政治局会议要求有效防范化解地方债务风险，积极制定一揽子化债方案，国务院指导各省份制定具体的化债方案，加大工作力度采取更多的务实举措，安排债券资金清理拖欠企业账款。地方政府债务风险得到整体缓解，截至2023年末，隐性债务余额比2018年减少了50%，债务风险可控。2024年以来，通过经履行相关程序，安排1.2万亿元的债务限额，支持地方化解存量隐性债务及拖欠企业账款。
蓝佛安表示，为了缓解地方化债压力，除了每年继续在新增专项债限额中安排一定规模的债券，用以支持存量项目的债务外，拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险，相关政策待履行法定程序后再向社会做详尽说明。这项即将实施的政策，是近年来支持化债的最大措施，这无疑是一场政策及时雨，将大大减轻地方债务压力，提振经营主体信心。将会同相关部门压实化债责任，稳妥化解隐性债务风险，推动融资平台转型，对违法违规举债问题严肃查处问责，发现一起查处一起，坚决遏制隐性债务风险。具体资金数量安排，经过法律程序之后会及时公开。
SFC
本期编辑 江佩佩
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