泽连斯基在乌克兰国会发表演讲，终于公开了炒作了大半年的胜利计划，他告诉议员们只要按计划实施最迟明年便能结束战争。此前泽连斯基访问美国时，已将该计划提交给拜登及两位候选人。胜利计划主要有五点内容：
第一是北约向乌克兰发出邀请
泽连斯基认为，几十年来俄罗斯一直在利用欧洲地缘政治的不确定性，尤其是乌克兰未加入北约这一事实，诱使俄罗斯入侵。因此邀请乌克兰加入北约，将使俄罗斯的地缘政治算盘落空，也是乌克兰与欧洲一体化的必然过程。
众所周知，北约是申请制而非主动邀请，而且规定申请国必须没有领土纠纷。乌克兰显然不符合条件，其实他们早已经提交了申请，但北约方面目前还没有任何反应，包括美国在内的许多成员国都认为目前乌克兰不适合马上加入北约。
泽连斯基也意识到了这一点，所以他说加入北约不是现在的问题，而是将来的问题。之所以提出让北约主动邀请，其实就是在像俄罗斯展示，只要有必要乌克兰随时能加入北约，北约也随时可能下场。
这一点更多是政治和宣传意义上的，泽连斯基表示这主要是要让俄罗斯普通人意识到，北约并不害怕与俄罗斯发生直接冲突，他们在地缘政治上输给了世界。
对此，北约秘书长吕特表示：“我们正与盟友和乌克兰保持密切联系，商讨下一步措施。”但他拒绝透露具体细节。
第二是增强乌克兰的防御能力
泽连斯基认为乌克兰不仅要保住自己的阵地，而且还要把战争推向俄罗斯领土。
因为大多数俄罗斯人都无法意识到苦难的根源，只有让他们眼睁睁地看到他们的军队衰落，他们才能意识到自己在失败。库尔斯克战役证明，俄军并没有足够的能力来守卫自己的领土。
要加强乌军防御有几个要点：首先，乌军必须继续在规定的俄罗斯领土上行动，以防止俄军继续把缓冲区推到乌克兰领土上来。
其次，盟友必须加强乌军后备部队的援助，并帮助乌克兰提升防空能力，以保护城市和村庄免受俄罗斯攻击。取消远程武器打击俄罗斯纵深目标的限制，并向乌克兰提供适当的远程火力。向乌克兰提供实时卫星数据以及其他情报。
当然这只是一个大概，具体细节已经作为一个保密的附件提交给盟友和各党派的领导人。
乌克兰想把战争推向俄罗斯，并要求美国解锁远程打击能力，无疑会让战争进一步升级，甚至可能让美国直接卷入冲突。然而拜登一直在避免这一点发生，美国并不愿意与一个核大国开战。泽连斯基的愿望能否实现，仍是个很大的疑问。
上个月，《华尔街日报》援引美国官员的话称，拜登政府担心该计划缺乏全面战略，只不过是重新包装的要求增加武器和取消对使用远程导弹的限制。
第三是增强乌克兰的威慑力
泽连斯基认为，俄罗斯只有在确认不会导致足够的破坏性反应时才会采取激进行动，如果明确知道会得到猛烈报复，他们就会选择谈判和稳定共处。所以提升乌克兰的威慑力，能阻止俄罗斯对乌克兰甚至整个欧洲的侵略都是有可能的。
泽连斯基提出了在乌克兰部署全面的非核战略威慑一揽子计划，以保障乌克兰免受任何军事威胁，限制俄罗斯通过军事手段达成目的的预期，促使其加入外交进程，从而公正地结束战争。
威慑计划的具体内容也属于保密附件，目前已经提交给美国、英国、法国、意大利、德国。但泽连斯基解释说，威慑计划必须逼迫俄罗斯意识到采取外交手段，否则会失去战争机器。这一点可以通过提供资金来确保。
这一项其实与第二点相似，核心内容是增强乌军的军事能力，要求盟友们把更多更先进的武器部署到乌克兰。目前西方国家援助的大多是一些退役或者二线装备，如果愿意援助更多的新武器，显然能一定程度上提升乌军战斗力。
但这些同样可能触及俄罗斯的红线，美国更倾向于以温水煮青蛙的方式，一点一点拱火，而不是一步到位激怒俄罗斯。这意味着战争需要更长的时间。
第四发掘乌克兰的经济潜能
泽连斯基表示乌克兰有非常丰富的自然资源，其中包括价值数万亿美元的重要金属，比如铀、钛、锂等。这些资源有助于乌克兰的经济增长，保障欧洲在相关领域的安全自主。
俄罗斯发动战争的重要目的之一就是掠夺资源，这些资源要么被俄罗斯抢走增强其与盟友的实力，要么由乌克兰和盟友们共同开发，增强自身实力。
因此乌克兰和某些盟友分享了一个秘密附件，提议由美国选定合作伙伴，可以包括欧盟和世界上其他伙伴，共同缔结一向保护乌克兰现有资源的特别协议，大家共同投资开发乌克兰的资源。
此外，泽连斯基还认为必须给俄罗斯经济更大的压力，即对其石油和出口进行更多的限制，让俄罗斯的盟友们意识到与其合作没有经济前途。
此前乌克兰已经在国有资产打包交给美国贝莱德集团统一运营，因为战争期间外资不敢来乌克兰投资。乌克兰是想借助贝莱德的信誉做担保，吸引更多投资，增强经济能力。
战争打了两年多，乌克兰手上也没有太多筹码了，矿产资源成了最后的底牌。如果不保护和变现，以乌克兰现在的经济，难以支撑持久战。
第五是战后安排
泽连斯基认为，战后乌克兰将拥有欧洲最有经验、规模最大的军事部队，这些士兵能熟练操作北约的武器，且都经受过实战的检验，他们已经证明自己能够抵挡住俄罗斯的进攻。
因此战后，乌克兰将成为欧洲最安全的屏障。如果盟友们愿意，乌克兰部队完全可以取代美军驻欧洲的某些部队，去保护盟友们的安全。
泽连斯基这是在给欧洲盟友们画饼，实际上欧盟与美国也并非铁板一块，因为驻军问题产生过许多矛盾。特朗普时期就要求欧洲各国提高军费开支，建立自我保护的能力，还威胁要从德国撤军。
欧洲好日子过久了，把大把的钱花在福利上，不愿过多地投入军事。一旦再遇到特朗普这样的人，把军队撤走后，欧洲将面临极大的风险。泽连斯基的计划刚好解决了这一痛点，可能会受到一些国家欢迎。
泽连斯基还提到，乌克兰在与三个国家作战，他们分别是俄罗斯、伊朗、朝鲜。这主要是指伊朗不断向俄罗斯供应无人机和导弹，而朝鲜也向俄罗斯供应了炮弹，近期士兵还出现在前线交战区。
最后泽连斯基也承认，旷日持久的战争正在磨灭支持者的耐心，不论是国内民众还是外国盟友。他表示最近在与一些外国领导人的交流中，他们越来越多地提到“谈判”，而很少提到“正义”一词。这意味着留给乌克兰的时间已经不多了。
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