撰文丨余晖 董鑫
10月20日，国家级经开区40周年座谈会召开。中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰在会上传达习近平总书记重要指示并讲话。
今年是首批国家级经济技术开发区成立40周年。在过去40年，国家级经济技术开发区由14家增长到了229家，遍布31个省（区、市）。
此次会议为何在天津召开？国家级经济技术开发区接下来又将如何发展？
从14家到229家
建设国家级经济技术开发区是我国推进改革开放的重要举措。
1984年至1986年，国务院相继批准建立14家经济技术开发区，分别是：大连、秦皇岛、烟台、青岛、宁波、湛江、天津、连云港、南通、广州、福州、上海闵行、虹桥和漕河泾经济技术开发区。
40年来，国家级经开区已经由东到西、由点到面遍布全国。
国家级经开区的政策初衷是吸引外资落地、扩大出口贸易创汇、引进国外先进制造业，以此破解经济发展难题。
随着国家级经开区经济逐渐跨越式发展，吸引了越来越多产业链及其上下游优质企业和投资项目落地，通过整合上下游产业链，打造产业集群，在地区生产总值、财政收入、税收收入等方面贡献显著，起到良好示范引领作用，逐步成为了区域经济发展增长极。
习近平总书记指出，40年来，国家级经济技术开发区“为开放型经济新体制建设、区域协调发展和产业高质量发展作出了积极贡献”。
数据说话。
2023年，国家级经开区实现地区生产总值15.7万亿元、财政收入2.7万亿元、税收收入2.5万亿元，以千分之三的国土面积，贡献了全国十分之一的地区生产总值和财税收入。
2023年，229家国家级经开区进出口总额10.1万亿元，实际使用外资395亿美元，占全国外贸总额和实际使用外资总额的比重均接近四分之一，成为巩固外贸外资基本盘的“主力军”。
为何在天津？
10月20日召开的国家级经开区40周年座谈会，地点选在天津。
在众多经开区中，天津有其特殊性。作为首批国家级经开区之一，天津经开区是全国唯一一个没有依靠国家拨款实施建设的开发区。
在成立初期，天津经开区的启动资金靠的是3.7亿元的开发贷款，没有一分钱财政拨款，并探索出了“规划一片，开发一片，收益一片”的“滚动开发”模式，走出了一条不增加国家及地方财政负担、不挤占国内发展资金的创业之路，并着力打造“仿真的国际投资环境”。
据《滨城时报》报道，1986年，时任美国驻华使馆商务参赞、经济学博士黎成信向美国政府呈送了一份报告，指出“中国最好的两个投资区域，一个是蛇口工业区，一个是天津经济技术开发区”。
当年8月，邓小平同志视察天津经济技术经开区，并写下了“开发区大有希望”的题词。
现在，天津经开区以占天津全市三十分之一的面积，贡献了超过七分之一的GDP和五分之一的外资、四分之一的工业产值、近三分之一的进出口。今年上半年，天津经开区GDP增长4.9%，规模以上工业增加值增长4.5%。
近些年，天津经开区还在协同创新方面持续发力。
今年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年。2014年以来，天津经开区发挥在京津冀国家级经开区中的引领作用，目前共落地京津冀协同项目超过2400个，累计协议投资额达7286亿元，注册资本金超3241亿元，还有民办非企业“多项合一”创新、等9个创新成果纳入京津冀复制推广试点经验清单。
政知君注意到，在座谈会上，何立峰指出，国家级经开区要争做区域开放和区域协调发展的推动者。
如何开创新局面？
新形势下，有新任务。
一方面，在世界百年未有之大变局加速演进的背景下，全球跨境投资出现深刻变化，引资竞争更加激烈；另一方面，一些开发区面临着产业关联性不高、自主创新能力、管理功能亟需拓展等问题，也需要转型升级。
如何开创经开区工作新局面？
深化改革是重要抓手之一。党的二十届三中全会强调“深化开发区管理制度改革”，对包括国家级经开区在内的各级各类开发区提出了新的要求。
习近平总书记也对国家级经济技术开发区提出了新的要求——要“勇当改革开放的排头兵，进一步完善高水平对外开放体制机制”。
何立峰在座谈会指出，要打造体制机制改革创新的试验田。
如何深化开发区管理制度改革？政知君注意到，此前，新华社曾提到了七个方面，包括：
健全开发区管理体制、强化开发区基础管理、优化开发区区域布局、完善开发区功能定位、规范开发区招商引资行为、促进开发区土地集约节约利用、优化开发区人财物管理等。
需要特别说明的是，挑战之外，更有机遇。
今年前三季度，我国进出口总值、出口与进口规模均创下了同期历史新高；上半年，我国吸引外资规模近5000亿元人民币，处于近十年来的高位，同时全国新设立外资企业近2.7万家，同比增长14.2%。
随着近期诸多重磅政策及最新经济数据出炉，不少外资机构都表示，看好中国四季度经济继续企稳回升的前景。
资料｜ 新华社 人民网 央视等
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