当地时间10月28日,美国政府对外发布新规,将禁止对中国半导体、量子技术和人工智能领域的对外投资,并声称相关措施旨在防止美国在华投资可能“威胁美国国家安全”。据悉,新规将于明年1月2日生效,并将由美国财政部新成立的全球交易办公室负责监管。
路透社当天报道指出,在如今出台已敲定的新规前,美国财政部曾于今年6月发布对华投资限制拟议规则,这些规则旨在落实美国总统拜登于去年8月签署的限制对华科技投资的行政令。
据参考消息报道还说,在受限的三大领域中,取得相关中国企业的股票或成立合资公司的行为都属于监管范畴。此外限制措施还适用于美国投资公司投资中国先进半导体制造商以及美企在中国购买土地、建立与量子技术相关的研究设施等行为。
据报道,规定还说,即便不存在具体的可能引发担忧的情况,也需履行向美国财政部告知的义务。如投资一家生产“传统半导体”的中国企业,哪怕不涉及任何前沿技术也必须通报美财政部。
评论员指出,拜登此举反映了美国对华政策的转变,过去的“脱钩”策略已经转向“脱钩但不断链”,即在高新技术和核心竞争力上对中国施加压力,同时不完全断绝与中国的贸易往来。美国的新限令包括港澳地区,然而,香港特区政府对此表示强烈反对,并指出此举将损害美国与港澳之间的经贸关系,特别是美国在过去十年对香港的贸易顺差。
这说明香港和美国之间有着紧密的经济互动,美国企业在香港有巨大的经济利益。如果美国的限令把港澳地区包括进去,那美国企业将受到较大的损失,特区政府把此举定性为 " 损害他人亦损害美国企业的政治操作 "。美国取消香港特别关税区后,美国对香港的贸易顺差下降幅度较大。2019 年美国对香港贸易顺差是 261 亿美元,2020 年贸易顺差 160 亿美元,跌幅达 39%。
中国外交部发言人林剑10月29日主持例行记者会时有记者提问到,拜登政府最终确定限制美国个人和公司投资中国的先进技术,包括半导体、量子计算和人工智能等领域。中方对此有何回应?
林剑表示,中方对美方发布对华的投资限制规则表示强烈不满、坚决反对。中方已向美方提出了交涉,将采取一切必要措施,坚定维护自身的合法权益。
去年8月9日,拜登签署行政令设立对外投资审查机制,限制美国主体投资中国半导体和微电子、量子信息技术和人工智能领域。当时中国外交部发言人很快做出回应:中方对美方执意出台对华投资限制措施强烈不满、坚决反对,已向美方提出严正交涉。
发言人指出,美方打着国家安全的幌子,限制美国企业对华投资,大搞泛安全化、泛政治化,其真实目的是剥夺中国发展权利,维护一己霸权私利,是赤裸裸的经济胁迫和科技霸凌。
商务部新闻发言人表示,美方泛化国家安全概念,出台对华歧视性投资限制措施,是典型的非市场做法。美方限制措施涉及芯片、人工智能、量子计算等领域,与这些领域相关的绝大多数行业并不涉及国家安全,但都将受到美方禁令限制。这将干扰中美两国企业正常经贸合作,损害中美两国企业利益。中方注意到,很多美国商协会和企业提出,美对华投资限制将导致美国企业将中国市场让给其他国家竞争对手,严重损害美国自身利益。
近期中国贸促会新闻发言人孙晓表示:中美工商界都希望按照市场经济规律和公平竞争原则开展合作,实现互利共赢。我们强烈呼吁美方取消对华投资限制措施。
总之,美国的这项投资禁令是科技与地缘政治融合的结果,反映了对未来国际关系的深刻影响。我们正处在一个分化的全球市场中,对话与合作依然是解决冲突、推动共同繁荣的关键。在此背景下,新兴技术的发展将继续拓展教育及商业领域的可能性,尤其是AI技术的应用,对提升教育的效率和公平性具有重要意义。
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