一个投资１２００万的醋厂，一纸迟迟批不下来的许可证，一位不懂＂人情世故＂的创业者，这看似平常的＂办证难＂背后，却折射出基层营商环境中那些难以道破的潜规则。
河南新乡市辉县一位叫姚江的创业者，怀揣着对家乡的深情回乡创业。建厂、购置设备、招聘员工．．．样样都干得风风火火。谁料想，这个＂太实诚＂的老板却在最后一道关卡上栽了跟头 － 食品生产许可证迟迟拿不到手。核查组１１次＂约访＂，１１次爽约，这戏剧性的数字背后，是一个创业者的无奈与困境。
＂调查组没时间＂＂孩子要升学＂＂不是工作时间＂．．．这些推诿的说辞，像一面照妖镜，照出了某些基层部门＂选择性执法＂的尴尬现实。市监局负责人那句＂他这个人太老实了＂的感叹，更是一语道破天机。原来在某些地方，所谓的营商环境，竟然是用＂聪明＂还是＂老实＂来丈量的。
创业者的＂人情课＂有多贵？
回望这起事件，姚江的遭遇并非个案。在当下的创业环境中，不少创业者都面临着类似的困境。表面上看，是一纸证照的审批问题，深层次来看，却暴露出基层治理中的诸多痼疾。
且看姚江这个案例。明明已经胜诉，可法院判决书在某些人眼里却如同废纸。这不禁让人想起那句老话：＂法律是最低的道德底线，而人情却是最高的行为准则。＂在某些地方，这个准则似乎被扭曲成了＂潜规则＂。
一位基层干部曾私下感慨：＂现在的年轻人不懂事，光想着按程序办，却不知道走走关系。＂这话乍听刺耳，细想却令人不寒而栗。难道合法合规的创业项目，还得再交一份＂人情作业＂？
营商环境是块试金石
从更宏观的角度看，优化营商环境不仅关乎一个企业的生死，更是一个地区发展的命脉所在。当下，各地都在喊着＂优化营商环境＂＂服务企业发展＂，可姚江的遭遇却给这些口号添了一抹讽刺的色彩。
数据显示，２０２３年全国有超过２０％的返乡创业者因为各种＂隐形门槛＂而被迫放弃。这些看不见的＂玻璃门＂，不仅阻挡了创业者的脚步，更是割裂了地方发展的活力。
有意思的是，当地市监局在舆论发酵后火速发布通报，称＂将指定核查组进行现场核查，全力推进办证工作＂。这种＂先推诿后补救＂的行政思维，恰恰暴露了某些部门＂态度决定效率＂的行政怪圈。
网友们的建议虽然带着几分无奈 － ＂要么找关系，要么关门大吉＂，却也点明了当前基层营商环境中的怪相。那些明面上的政策红利，在执行层面往往被＂人情社会＂的潜规则所消解。
破解＂人情困局＂需要新思维
面对这种困境，单纯指望个别创业者去适应＂游戏规则＂显然不是长久之计。破解这一困局，需要多管齐下：
一方面，要建立更严格的行政问责机制。对于那些＂选择性执法＂＂吃拿卡要＂的行为，必须形成有力震慑。姚江案件中的１１次核查＂爽约＂，就应该成为严肃追责的证据。
另一方面，要推动政务服务标准化、规范化。把权力关进制度的笼子，用流程替代人情，用标准取代随意，才能真正构建起公平透明的营商环境。
此外，也要充分运用信息化手段，推进政务服务＂一网通办＂。让数据多跑路，让企业少跑腿，既能提高效率，也能降低＂人情交易＂的空间。
要知道，一个地方的营商环境好不好，不在于红头文件写得多么漂亮，而在于企业办事是否真正便利。当一个诚实守法的创业者，需要靠＂走关系＂才能拿到应得的许可证时，这样的营商环境显然还需要大力改善。
最后想问：面对基层治理中的＂人情困局＂，你觉得应该如何破解？是创业者该学会＂精明＂，还是制度该更加透明？欢迎留言讨论。
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