你好我是移民观察员无忧,科普华人移民的博主。
特朗普不止一次在竞选中承诺,上任第一天要做的事情,就是取消美国的“出生公民权”。
1、修宪,在美国绝不是总统说了算
目前特朗普刚赢得大选,风头正盛,从一个“有精神错乱的老头”变成“伟大的特朗普”,很多人可能都觉得他的下一个任期将更能放开手脚,去做他想做的事情。
他将动用一切力量驱逐非法移民;他将禁止公立学校在课堂上传播错误思想;他将重新退群,筑起贸易保护主义的高墙;他甚至要修改美国宪法,将1868年就实行的“出生公民权”给取消……
当上美国总统就能为所欲为吗?
显然也不能!修宪,在美国绝不是总统说了算。
美国宪法,是世界上第一部成文宪法。1787年,就是大清乾隆52年,在大洋彼岸的美国费城,各州的代表们齐聚一堂,吵了将近4个月,制定出了一部直到今天依然具有强大生命力的美国宪法。
230多年来,美国宪法总共只修改了27次,最近的一次修宪是1992年,距今已经有32年。而1868年的修宪,正式确立了“出生公民权”——任何人,无论其父母的种族和国籍,只要在美国出生,就有权获得美国国籍。
在美国想要修宪,有一套非常复杂繁琐的流程。
首选需要国会提案,国会两院(众议院和参议院)需要三分之二的票数通过提案。提案通过之后,还要各州议会投票,需要超过四分之三的州议会的批准才能正式生效。在这个过程中,美国最高联邦法院还有监督的权力,可以审查修正案提案或批准过程中是否存在程序上的问题。
你别看现在特朗普的共和党已经拿下了国会参议院近半数席位,看起来权力比上一任还要大,可是想要得到两院三分之二的支持和州议会四分之三的批准,也不是那么容易的事情。
所以特朗普很可能会在上任第一天就提出要废除“出生公民权”,可是等到他四年任期结束,都不知道能否正式修宪成功。
但这就是一种态度,特朗普需要走这样一个流程,有这么一个动作,来告诉他的支持者们对于打击非法移民的态度。
特朗普给出的修宪理由是——太多非法移民们靠着来美国生孩子,获得快速留在美国的权利。“他们在孩子快要出生的前几个月来到美国,然后躲起来,生下孩子后就成为美国公民,以便他们一家人移民”。
2、为出生公民权勇敢争取的人
促成美国修宪确定出生公民权的,是1857年的德雷德·斯科特案。
首席大法官罗杰·塔尼宣称,一名黑人通常不能成为美国公民,并表示他没有“白人应当尊重的权利。”林肯当时作为总统候选人在1858年和1860年竞选时反对这一裁决。后来,在林肯的领导下,为黑人争取到了成为美国公民的权利。最终,国会将出生公民权纳入了提议的第14修正案中。
此后,美国的“出生公民权”又在一位华人的争取下被巩固。这就是1895年的“黄金德案”。
当时24岁的中国移民黄金德,属于移民二代,他在美国出生,成年后回广东老家成亲,结果在回美国时被《排华法案》拒绝入境。他于是找了律师帮忙起诉美国联邦政府,旧金山地方法院一审判定黄金德是美国公民,这才允许他入境。
美国联邦政府一审败诉了,不服气,到最高法院上诉。黄金德只能应诉,他找到旧金山的中华总商会,在他们的支持下,他决定与联邦政府将官司打到底,争取“出生公民权”。
美国政府方代表律师的观点是:华人父母是中国皇帝的臣民,因此孩子出生时就是中国的臣民,他们并非“接受美国的管辖”。
而黄金德的代表律师认为:黄金德一直服从美国的管辖和统治权。他和美国公民一样交税,在这个国家得到和公民一样的认可和对待《第十四修正案》明确清楚地规定——“在美国出生并受其管辖的所有人均为美国公民”。这个规定不能够仅仅适用于白人,而排除亚洲后裔。
最终,美国最高法院的8位大法官,以6:2的投票结果,判定黄金德属于美国公民,美国联邦政府败诉。
这个判例为今后类似的判决起到了关键作用,也再次解释和加强了美国第十四条修正案第一条:不管你的父母是什么种族,来自哪里,只要你在美国出生,就自动获得美国国籍。
现在这么多人赴美生子,给孩子拿到美国护照,都要感谢历史上这些勇敢挑战的前辈。
3、赴美生子不会终结,但有变数
中国人自近30年来开始注意到“赴美生子”这个快速移民的途径,至今在华人圈子里已经形成了成熟的产业。
这个产业你可以说在美国属于合法,因为所谓的“月子中心”都是以家庭旅馆的名义经营,提供住宿和饮食,并不违法。只有当美国移民局认为这些孕妇是以欺诈手段取得入境签证,才能以违法罪名将其遣返。
这么多年来究竟有多少中国人把孩子生在了美国,并没有确切的数据统计,粗略统计应该不少于10万人。因为这个行业的从业人员都有1万余人了,靠这个活得相当滋润。
尽管特朗普现在也没有权力可以立即废除出生公民权,但这并不意味着赴美生子还能够像从前那样方便。完全可以加强入境审核的力度,对于孕妇的背景严格调查。
其实美国并不是拒绝所有人赴美生子,而是特朗普反对非法移民赴美生子。假如一个有着美国合法身份 ,背景良好,有能力支付所有费用的外国人,希望在美国生孩子,美国是欢迎的。
如果真的要修宪,我觉得会有一种更温和的方式,就像目前很多欧洲国家一样,只要父母有当地合法身份,居住满一年,那么生下的孩子就能获得公民权。
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