国土空间总体规划（2021—2035年），是一个城市最为重要的总体规划之一，是未来10多年城市发展的大纲。

目前，山东16市的国土空间总体规划（2021—2035年）都得到了批复。

不过需要注意的是，济南、青岛这两个副省级城市是由国务院批复的：

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而其他14个城市是由山东省批复的：

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总体来看，山东16市的规划迥然不同，下面咱们来一一分析。

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相对于国家中心城市，济南、青岛都是国家区域中心城市，济南偏向于“黄河流域”，青岛偏向于“沿海”；综合交通枢纽上，济南是“全国性”，青岛是“国际性”。

总体来看，济南偏向于“内”，青岛偏向于“外”；济南偏向于承担省会责任，青岛则要冲向国际。再来看省会经济圈的几个地级市。

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带“中心城市”的定位是：淄博是省会经济圈副中心城市，德州是黄河流域和京津冀协同发展战略叠加区域中心城市，滨州和东营是黄河三角洲中心城市。

其实，黄河三角洲也就滨州、东营两个城市；淄博是唯一的省会经济圈副中心城市，定位较高，也比较现实；德州则向两大国家级战略黄河流域、京津冀协同发展靠拢。另外，按照组词的先后顺序，泰安偏向于旅游，聊城偏向于农业，东营偏向于生态保护治理。

胶东经济圈4市的定位是：

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相对来说，烟台偏向于发展经济，海洋经济、制造业、清洁能源等；威海偏向于小而精的宜居城市；潍坊则是山东半岛城市群区域中心城市，随着京沪二通道的建设，无论位置还是交通上都名副其实；日照主要是对外的港口业务。

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鲁南经济圈的4个城市，定位也很不同：

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临沂是鲁南苏北的区域中心城市，偏重于商贸物流枢纽的建设；枣庄是鲁南地区中心城市；济宁偏重于文化旅游；菏泽偏向于农业。

整体来看，青岛、济南的定位最高，烟台、潍坊、临沂、淄博则在经济和区域中心性上发挥重要作用，是山东16市定位比较高的几个城市。