据财联社报道，近期国家安全机关与相关部门共同处理了一起案件，境内外人员为谋取私利相互勾结，妄图偷运镓出境。国家安全机关接到举报，境外人员杜某打算携带国家管制物项出境，干警及时赶到并阻止了他，且从其随身行李中发现了一个装有金属镓的瓶子。随后，国家安全机关对国内人员汤某及其所在公司展开调查，查明在2024年初，国内某金属材料公司的汤某受境外人员范某指使，在国内采购金属镓并企图运送出境。
这起案件受到关注，是因为涉案的金属镓属于中国出口管制的战略资源。近年来，芯片、新能源汽车和航天军工等高科技产业蓬勃发展，金属镓随之成为备受青睐的资源。按常理，中国拥有镓矿，美国理应端正态度与中国好好协商。但令人费解的是，在中国实施管制后，美国一方面抹黑中国，另一方面宣称要找到替代渠道以摆脱对中国镓矿的依赖。不过，透过这起镓矿被盗运出境的案件可以看出，美国只是嘴硬，实际上并未找到替代方。
就储量而言，当前探明的储量达23万吨，其中我国储量为19万吨，非洲为5.39万吨，欧洲1.95万吨，南美1.14万吨。除我国外，美国储量仅0.45万吨。全世界生产粗镓的企业仅有30多家，它们分布于中国、日本、乌克兰、哈萨克斯坦和加拿大这几个国家。我国粗镓年产量约为470吨，该产量在全球总产量中占比八成以上。
当然，此次试图偷运出境的金属镓数量较少，尚未造成更大危害，这一点值得庆幸。国家安全部门没有通报后续更多内容。在世界范围内，目前欧美国家尤其是美国面临金属镓短缺的状况。从这一事件可以看出，中国对美出口禁运之后，对稀有金属的管制力度极大，美国未能获取相关材料，致使其在雷达等高端技术领域的发展受到限制。
近日，中国发布了《两用物项出口管制清单》，该清单将于2024年12月1日起施行。此清单涵盖了核、生物、化学、导弹等多部不同层级法律文件所附两用物项出口管制清单中的物项，其中包括稀土光学材料、稀土伸缩超磁材料、稀土金属及合金材料、稀土航天材料、稀土永磁材料、稀土超导材料，以及锗、镓、铼、锑、石墨、铟、碲等。这些均为极为重要且稀有的高级军用材料，除原材料外，相关技术与设备也在禁止出口之列，这意味着从生产链的上游到下游均被纳入管制范围。
事实上，在此之前中国就已经发布了部分管制措施。2020年12月1日，中国出台了《出口管制法》。
中国商务部于2017年起草了该项法案，并向社会公开征求意见。在此需说明，多年来美国与部分西方国家常批评中国政府决策不够开放。然而，在中国，对于一些重大民生相关议题，会向外界公布并公开征求社会意见。比如2008年通过的电信改革，对中国移动、中国联通、中国网通、中国卫通、中国铁通等几大电信商进行了重组。而某些自称为民主社会的美西方国家，却未必会这样做。
出口管制政策的实施，必然会给高度依赖中国稀土资源的美西方北约集团的军工复合体产业链带来极大挑战。要知道，从稀土原矿中提炼美国军工联合体所需的稀土稀有元素属于高端技术，当前在全球范围内仅有中国拥有成熟的高端稀土冶炼技术。中国出口管制政策的施行，会让美国在制造战机、导弹等高端装备时遭遇供应链方面的压力，进而不得不寻觅替代供应商，否则就要承受生产成本增加、交付周期变长的结果。
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