今天这个借着这个话题来聊聊乡镇干部的那些事。
曾有人认为，乡镇干部的工作就是“一杯水，一支烟，对着电脑聊聊天”。“山高皇帝远、不修边幅、吃吃喝喝、蛮横粗暴、无所事事”等等贬义词常常用在乡镇干部的身上，甚至有人开口闭口“乡镇干部怎么怎么”，一副高高在上的神态，俨然乡镇干部低人一等一般。
实际上，现在的乡镇干部真的挺不容易的的，已经沦为上级部门的背锅侠了。上面一句“属地原则”和一纸“责任状”书，就把上面几十个职能部门的工作及责任都强加到了基层干部身上；所辖区内发生了事件，不是基层干部的错，上面追责最终由基层干部承担责任了结。为此很多乡镇干部戏谑道：基层干部都是用来背锅的。更别提乡镇干部的"白+黑"、"晴+雨"、"5+2"。有道是：“上面千根线，下头一根针。”这是对乡镇干部所担负工作的真实写照。
有粉丝给我分享了乡镇干部两个月的工作汇报，接待7次，参会11次，指导7类，协调2次，督查5次，调处4次，撰稿6项，包村8类。从中我们可以看到现在的乡镇干部，与以前的乡镇干部已经大不相同！以前的乡镇干部，工作重心在实地，他们经常下乡进村入户，与群众面对面交流，解决实际问题。而现在，乡镇干部下乡的时间少了，驻村的时间也少了。他们的大多数时间，只是在填各种表格，报各种数据，迎接检查。工作重心的偏移，不仅让干部们感到疲惫不堪，也让群众感到被忽视和疏远。
现在镇村两级基层组织、基层干部距离人民群众越来越远了，“非民化”趋势愈来愈烈。什么叫做“非民化”呢？就是不对人民负责，对官负责；不为人民群众的生产生活需要提供服务，只为体制及官僚提供服务。一名乡镇干部说：“乡镇干部直面广大群众，在群众中间，他们就代表着党委政府。医院急诊室也是全科医生，但他们看不好的病，立马就转送去专业科室。我们这些‘全科医生’，往往还得负责把‘病’看好。如果群众问题在我们这得不到满意解决，又去找上级机关，那就是我们失职。”
为什么现在乡镇基层工作越来越难干了？上级部门的“完美主义”倾向加剧了基层困境。无论是政策制定还是任务安排，上级往往对基层提出了过高的期望，却忽略了基层的实际操作难度。很多基层干部面对的是无法在合理时间内完成的任务，要么就是在资源有限的情况下无法达到理想效果。基层只能“自我创新”，通过一些不合规甚至违规的手段来完成任务，而一旦出事，背锅的依然是基层；责任下沉，上级部门的压力和责任转嫁，基层往往成为整个体制内的“防火墙”，承受着来自各方的责任压力。“属地管理”是体制内常见的管理原则之一，这意味着无论事件发生在何处，最终追责的对象往往是基层干部；
很多时候，做事本身不再是重心，留下能证明你做了事的“痕迹”才是关键；会议和文山会海成为常态。这些会议和文件往往是“例行公事”，实际讨论的内容并没有太大意义，最终不过是为应付上级检查留下的“痕迹”而已。这也难怪有乡镇书记说道：“我现在干的90%的工作，都是为了免责”。很多工作会被县里问责，没有完成要问责，完成不好要问责，出来问题要问责，事情做完终身负责。在乡镇工作，35岁是个坎，很多人不想当股科长，不想当部门负责人，只要在做的过程中，就可能出现不规范，也有可能出现不当操作。
乡村干部的问题归根到底就是基层治理的问题。当前种种基层治理之痛，很大程度上是形式主义制造的负担，而形式主义的根源，在于官僚主义作风。如何确保国家（省市）大一统的政策、体制、制度与复杂多样的基层治理生态之间的有效对接？如何激发基层治理的活力，实现基层的有效治理？这些问题是值得我们去思考的。当前，赋权、下沉、增效已成为推进基层治理改革的共识。在制度和机制上加强地方的自主性，赋予基层自主空间，构建合理的基层治理体系，提高基层治理能力，如此或能有效应对基层社会百年未有之大变局带来的风险与挑战。
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