据报道,有着45年历史的《中美科技合作协定》(STA,后简称“协定”),见证了中美两国建交后科研合作累累硕果。协定在期满后历经2次延期波折,近日终于成功续签,中美两国宣布将协定自今年8月27日起延期5年。港媒《南华早报》注意到,实质性修改包括明确将协定仅限于政府层面合作,并将交流范围限制在“互利领域的基础研究”,同时强调加强政府内的跨部门审查等。
首先讲《中美科技合作协定》这是中美两国间一个很基础的协议,中美两国在科技领域要交流、要合作,必须有这个基础的协议,这个协议不是多高级的协议,也不是什么涉及到高精尖高大上科技的协议,它就是一个最基础的东西。我们说这个协议是一个互惠的协议,那么互惠究竟对谁互惠的多一点呢?这个一下还真说不清,大体上说过去可能对我们惠的多一点,但是现在基本上半斤八两,接下去有可能对美国惠的还要多一点。
对此,在近期美中贸易全国委员会的晚宴上,中国驻美大使谢锋在结束前致辞强调,关税制裁并没有解决根本问题,这只是让双方失去市场和机遇,“小院高墙”的政策并不会让某一方走向强大,更多的是画地为牢,坐井观天。而在特朗普近期邀请中方高层出席他就职典礼一事,我国外交部的回应称,目前没有可以发布的消息,但这是一个积极信号。这意味着我国大概率不会为了特朗普破例,依旧是驻美大使及其夫人出席观礼。
那么,如何看待《中美科技合作协定》续约一事呢?首先,这说明拜登政府认清了现实,当下在科技领域是美国有求于中国。就像美国驻华大使伯恩斯在卸任之前讲的,他将80%的时间用于管理与中国的竞争,20%的时间用于接触,美国之前对中国采取了不合作和制裁的政策,但没有起到效果,反而是中美近期在芬太尼等问题上合作,取得了意料外的收获。从中不难看出,拜登政府官员其实明白中美合作的重要性。
我们也要清醒地认识到,STA的续签并不意味着中美科技竞争的结束,美国对华科技竞争的战略不会改变,甚至可能会进一步加强,共和党对协议的潜在反对,也可能对协议的执行造成阻碍,STA的再次签约只是中美科技交流的新阶段,前方还有不少挑战等着我们。中美之间的联系极为关键,两国关系的发展不仅关系到他们自己也对全球产生重大影响,中美关系面临着严峻的挑战,科技竞争、贸易摩擦、台湾问题等,都使得两国关系充满了不确定性。
面对如今这复杂得像一团乱麻的国际形势呀,这份续签的协定就仿佛是在钢丝上行走的杂技演员,走得那叫一个小心翼翼呢。一边呀,是中美两国科技界眼巴巴盼着的合作机遇,那可是能碰撞出很多科技火花,推动科技大步向前发展的好机会呀;另一边呢,却是日益上升的地缘政治压力,就像一座座大山,压得人喘不过气来。这协议到底能不能经得住未来局势发展的考验呀,还真不好说呢。再看看两国科技合作的前景,那确实挺让人深思的呀。
但是,路透社的报道也显示,拜登政府正计划授权谷歌、微软等企业成为全球范围内人工智能(AI)芯片分销的“守门人”。该计划最快将于本月内公布,根据计划,这些企业在开展业务过程中必须遵守严格的规定,例如向美国政府报告关键信息,阻止中国获得AI芯片。观察人士指出,这些新规证明,拜登政府虽然宣称不寻求让美国与中国“脱钩”,但该届政府如今仍在离任前的最后阶段,在芯片领域不顾一切地试图实现与中国“脱钩”。
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