据新华社消息,针对中美近日长期续签《中美科技合作协定》,外交部发言人林剑近日在例行记者会上表示,《中美科技合作协定》的续签是落实中美元首会晤共识的重要举措,符合两国人民利益,希望美方能够同中方相向而行,切实落实协定安排。林剑介绍,中美两国政府代表已于近日在北京换文签署了《关于修订和延长两国政府科学技术合作协定的议定书》,将《中美科技合作协定》自2024年8月27日起延期5年。林剑表示,中美科技合作本质是互利共赢的。
《中美科技合作协定》(STA,以下简称《协定》)是1979年1月31日,中美正式建交后不久,中方在美国与时任总统吉米·卡特签署的,是两国政府间的第一个重要协议。《协定》的签署是中美关系正常化进程中的重要一环,也是改革开放初期中国融入国际科技体系的重要标志。短短十一条条款搭建起了双边科学技术领域合作的系统性架构,旨在通过平等、互利和互惠的合作,促进两国在农业、能源、空间、卫生、环境等多个领域的科研发展。
美联社近日称,经过数月谈判后签署的中美新协定反映两国在技术主导地位方面日益激烈的竞争。修订后的协定缩小了范围,并增加了额外的保障措施,以尽量减少对国家安全的风险。美国中美研究中心特聘研究员丹尼斯·西蒙表示,中美续约是“非常积极的发展”,实现这一目标的进程是“健康的”。双方现在都非常清楚彼此的关切。在中美地缘政治关系越来越紧张,美国国内政治极化现象非常严重的情况下,双方能续签,和中方包括科技部门、外交部门等各部门持续的努力是分不开的。
表面上,美国与中国的未来发展前景一片向好,但是这并不是美国的作风。自近日美国发布新一轮对华芯片出口禁令以来,不断有知情人士向外媒透露拜登政府在卸任前将采取的下一步动作。根据知情人士以及该报查阅的政府和行业文件,拜登政府正在准备对中国“传统芯片”制造进行贸易调查。报道称,此举可能最终会导致对某些中国芯片以及包含这些芯片的产品征收关税、实施进口禁令或其它行动,但决定采取何种行动的决定预计将落在即将上任的特朗普政府手中。
与此同时,一名不愿透露姓名的美国政府官员说,特朗普惯于推翻前任政府达成的政策和协议,他可能会在执政的“第一天就废除该协议”。他告诉《南华早报》,基于此,协定中的新增措施,不仅是为了平息长期以来有关协定可能构成美国国家安全威胁的批评,也是为了让即将上任的特朗普政府没有理由废除这项协定。看起来拜登团队的确提出了许多额外保障措施,他们希望这能够让继任者接受这项协定。
全球层面,国际社会希望看到,中美展示积极意愿,通过对话沟通为两国关系注入稳定性。但与此同时,中美经济、金融工作组虽然加强交流,但由于拜登政府即将下台,这些机制实际解决问题的功能有所弱化,象征意义似乎更大。
对中国来说,目前最关键的是专注自身发展,同时要避免重新陷入上一轮的关税战升级循环当中。所以,在采取反制措施时,我们应当保持克制,不必计较一城一池的得失,而是要从长远、全面、整体的角度来冷静应对。面对新一轮的关税战风险,中国应当采取的态度是“他强由他强,清风拂山岗;他横由他横,明月照大江”。
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