中央喊话：央企要带头还钱！！|不良资产|中央|国有企业|央企

临近年末，广大员工最关心的莫过于年终奖，而企业最关心的则是回款率，因为这直接关系到能否给员工发工资、奖金，以及向自己的供应商付款……对此，从中央到地方都很重视。

早在10月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于解决拖欠企业账款问题的意见》（以下简称《意见》），就对推进解决拖欠企业账款问题作出了系统部署。

最近，国务院国资委又有新动作。据媒体报道，12月13日，国务院国资委党委召开专题会议提出，要突出抓好国企改革深化提升行动，确保明年年底前全面完成。会议还提出，中央企业要带头清偿民营企业欠款。

这件事，虽然不如其他重磅政策醒目，但也会实实在在的影响供应链甚至社会的稳定，以及那些宏大刺激政策的见效与否。显然，这将会倒逼相关部门以及国央企要切实提高资金管理和使用效率，努力盘活闲置低效资产。

督促清偿民企欠款，其实不是新鲜事，之前也有。比如，据中国证券报报道，2019年2月25日，在国新办召开的国务院政策例行吹风会上，国资委、工信部以及财政部就喊话央企：力争在今年6月底前率先完成民企无分歧欠款清欠任务。

当时吹风会上披露的最新数据显示，中央企业作为甲方，与民营企业在执行合同近700万份，金额超过10万亿元，共清理出逾期欠款1116亿元，占在执行合同金额的1.1%。

吹风会举行之时，中央企业清欠工作已按时完成阶段性目标任务——截至2019年1月末，拖欠农民工工资8.2亿元已全部清零；拖欠民营企业账款已清偿839亿元，清欠进度75.2%。往前推三个月，全国政府部门、大型国有企业共清偿民营企业账款超过1600亿元。

到当年11月底，据新华社报道，清理拖欠民营企业账款工作中央层面清偿进度为91%，地方层面清偿进度为61%，31个省区市和新疆生产建设兵团皆表示年底前能够完成今年政府工作报告提出的清偿一半以上的目标任务。

报道还显示，全国各级政府部门和大型国有企业共偿还拖欠民营企业账款5800多亿元，清欠工作总体进展顺利。中央企业在清欠工作中努力克服被上游拖欠、资金压力大、欠款情况复杂等难题，目前已基本实现国资委要求的「双清零」目标。

四川省政府工作报告提出，2023年，四川将优化民营企业发展环境。对标先进地区，找准和下决心解决四川在营商环境上的突出短板。全面清理和废止阻碍参与公平竞争的政策规定，开展清理拖欠民营企业账款和涉企收费专项整治。

最近，各地也纷纷响应高层会议以及中央政策精神，陆续召开清理拖欠民营企业账款工作推进会，专人专责推动清偿工作的落实。

之所以如此重视民企欠款的清偿工作，是因为其事关经济的企稳、社会的稳定。国务院国资委党委专题会议是这么说的：

更加主动做好中小企业纾困工作，推动中央企业深化产业链战略合作，带头清偿民营企业欠款，全力以赴稳就业、稳供应、稳畅通，更好助力国民经济持续回升向好。

央企、大型地方国企还好，因为它们本身实力很强，只要重视起来，清偿工作落实下去并不是太难。但对于实力较弱的大量地方国企，以及经济基本面较差的地方政府，难度就大了。

前不久，清华大学教授李稻葵在接受采访时说，地方政府已经推迟或延期了大量支付，金额占到GDP的10%。如果这些款项能支付，就是最大的经济刺激……

比如，城投作为地方基建项目与保障房等项目建设的主体，展业过程中往往会产生较大规模的政府类应收账款。

讲个小故事，大家就明白了——

某个小镇，每个人都债台高筑。这时，从外地来了一位有钱的旅客，他进了一家旅馆，拿出1000元钞票放在柜台，说想先看看房间，挑一间合适的过夜。

就在外地旅客上楼的时候，店主抓着1000元钞票，跑到隔壁屠户那里支付了他欠的肉钱。

屠户有了1000元钱，横过马路付清了向猪农买猪的钱。猪农拿到1000元钱，出去付了他欠的饲料款。

卖饲料的拿到1000元钱去付清了他所欠的房钱。这时候外地旅客正下楼来，声称没一间满意的，拿起1000元钱放进口袋走了。可是，此时全镇的债务都清了。

让国央企、地方政府带头清偿民企欠款，就是要尽可能的解决「三角债」，让因此被绑住手脚的企业能走向正向循环。

上面提到的新华社2019年的报道就指出，尽管清欠工作取得阶段性成效，但同时也存在一些地方认识不到位、组织推进不力、责任传导不落实，越到市县难度越大等问题。

但这件事太重要了，难也要推进。前不久推出的12万亿化债组合拳，就彰显了中央的巨大决心，也让地方政府大大的松了一口气。

中部某市，此前就召开会议，要求各欠款部门、公司要高度重视，专人负责，能清偿的立即清偿，一时不能清偿的及时同企业沟通，签订还款协议，争取11月底前全部化解。同时要严防新增欠款，严格预算管理和在建项目管理，纪检监察工委将加强督促检查，不断巩固清理拖欠民营企业账款工作成效。助力国央企打造可知、可见、可控的资产管理体系，点击了解

随着12万亿化债组合拳陆续落地，地方政府和城投公司等地方国企，也更有能力去落实清偿工作。最近，相关推进工作会的报道陆续涌现。

将清偿民企欠款落到实处，对营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以及促进各类企业健康发展至关重要。而这，又是拉动经济企稳回升的关键。所以，清偿欠款不仅十分必要而且还很是紧迫。

这要求地方政府和国央企，要更加严格资金的监管和提高资金的使用效率。对此，《意见》要求，要加强政府投资项目和项目资金监管。定期检查资金到位情况、跟踪资金拨付情况。完善工程价款结算制度。加强政府采购支付监管。要健全防范化解大型企业拖欠中小企业账款的制度机制，并加强执法监督。督促国有企业规范和优化支付管理制度。助力国央企打造可知、可见、可控的资产管理体系，点击了解

对于国央企来说，则要积极处置盘活存量资产，开展保理、资产证券化、集团资金统筹等措施多渠道筹措资金，加快资金支付。

在当前经济形势严峻复杂的背景下，项目投资是稳增长、扩内需最直接、最有效的抓手。为此，各地都把抓项目、稳投资作为稳定经济增长的关键举措，并明确提出「抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来」。

在这一局面下，无论是地方政府还是地方国企，甚至实力强大的央企，资金压力都不小。在这种形势下，盘活低效、闲置资产，就显得格外重要。因为，资源放对了地方就能变废为宝。

而且，盘活三资，既是做强、做优、做大国有资本和国有企业，建设现代新国企，实现国资国企高质量发展的必由之路，又是保持国企这个有机整体血液循环、系统健康、中枢神经系统正常的重要抓手，还是缓解地方财政的重要方式。助力国央企打造可知、可见、可控的资产管理体系，点击了解

比如，2023年，长沙盘活的国有资产「三资」收入达281亿，增加财政收入121亿，其中市属国企盘活「三资」147亿元，上交市财政75亿，实现资产优化与政府财政支撑的双向共赢。而且，还有一家市属国企入选全国国资国企高质量发展经典案例，一家市属国企入选中国服务业500强企业……