极目新闻记者 张奇
安徽宣城绩溪县政府办公大楼旁的一条道路，每到夜间摊贩云集，自发形成临时夜市。近日，极目新闻记者现场探访发现，这条路人流量较大，当地政府不但没有制止摆摊，还安排了巡逻人员定时巡查，还有环卫人员维持清洁。
夜市的长期存在引发了关于文明城市形象以及县政府人员办公秩序的担忧。对此，绩溪县方面的态度是，应当支持夜市热热闹闹地办下去。“人把城镇当成‘家’。城镇以人为本，装着老百姓的需求，积极为他们解决问题，才是真正的文明城。”
有学者告诉极目新闻记者，绩溪县通过政府公共管理资源的介入，有序放开路权的做法，既满足了摊贩做生意的民生经营需求，激活了民生经济，又保证了人们对道路通行环境的需求，非常具有示范意义。未来也将起到示范带动作用。
县政府大楼旁自发形成夜市
12月23日晚7时许，极目新闻记者来到绩溪县政府办公大楼旁的夜市。夜市所在的道路名叫印潭路，距县政府办公大楼不到100米。摊位沿街分布在道路两侧，延伸二三百米长，售卖的既有热食小吃也有秋冬服装、玩具等。冬天的小县城其它街道非常冷清，少有行人经过，夜市这里却是一番火热的氛围。
水果摊贩姚红伟在这条路边摆摊有六七年时间，主要卖应季水果，冬季卖的是柑橘、荸荠等。冬天的时候，他一般从下午5点左右开始摆摊，到晚上8点多就收摊。摆摊的时间久了，他们一般都会保持固定的摊位，以便熟客找过来。
卖坚果、果干的徐金强称，他自己在绩溪县城也经营一家门店。他白天开店，晚上就到县政府这边摆摊，只要晚上不下大雨，他都会坚持过来。一般傍晚6点多来，到晚上10点多离开。同样的4小时里，夜市的顾客比门店更多。
一名家住绩溪县城近郊的76岁太婆，卖的是胡萝卜、大白菜以及自己手工做的豆腐和豆腐干。她说，只要天气好，她就蹬40分钟三轮车将菜运来摆摊。临近的摊贩称，太婆的生意比较好，其他人一般晚上8点多收摊，她会9点多才离开。一名卖炒面和炒饭的摊贩称，自己家就住在临近的小区，因此会坚持到晚上12点左右，那时也仍有顾客。
记者见到的大多数摊贩都已经在这里摆了六七年的摊，时间短的也有两三年。现场的摊贩们称，这条街紧邻县政府大楼和公园，人流量是绩溪县城最多的，因此他们都自发前来摆摊，没有人阻止过自己，在这里摆摊也不会被收取任何费用。
前来夜市逛街的居民不少。其中不少摊贩遇到了自家的老顾客，还会攀谈起来。有顾客对记者表示，夜市形成已有好几年时间，自己家住附近，经常会过来逛逛，夜市的存在是给小县城增添了热闹的氛围。
群众可进政府大楼打开水、上厕所
绩溪县政府大楼前的广场紧邻夜市街，广场上有的是跳广场舞的团队，也有好几桌在灯光中下棋的大爷。据了解，绩溪县不仅允许摊贩们在县政府大楼外摆摊吆喝，逛夜市和在广场活动的居民也可以自行进入大楼打开水、上厕所。
12月23日晚8时许，极目新闻记者带着刚从夜市上购买的水果走到了绩溪县政府大楼门口，玻璃道闸内有安保人员值守。记者提出是否可以进门打开水，安保人员打开了道闸。见记者不知开水房的方位，安保人员站起身，指着大楼一楼两侧示意称，“一楼两边尽头都有，厕所和开水房在一起。”随后，记者独自前往开水房打好了开水。
安保人员称，外来人员进大楼打开水、上厕所都是可以的，白天也不例外。如果有人进大楼是想办事的，他们就会询问事由并提供指引。
从大楼门口前往开水房途中，记者见到有办公室仍有多名值班人员在岗。其中有工作人员称，对于当地居民来使用厕所及开水房的情况，他们已经习惯了，上厕所的人一般都不会长时间停留，更不会进入办公室，他们也不会觉得工作被打扰。
绩溪县政府办公大楼内值班的工作人员和安保人员均表示，县政府大楼入口处从十余年前开始一直都是没有门禁的，群众可以进楼使用洗手间。几年前受疫情影响，门口才安装了道闸。
县政府：支持夜市并加强服务管理
有夜市摊贩透露称，执法人员提醒他们，摆摊时要注意保持现场的卫生，且一定要诚信经营，不能缺斤少两；同时，也要注意控制叫卖声和现场秩序，避免影响附近的居民和道路交通。
极目新闻记者注意到，夜市期间，现场有环卫人员打扫清洁，也有身穿制服的交警、城管等部门的人员不断在现场巡逻。到晚上8时许，人流量减少，摊贩们陆续收拾摊位准备离开。除了打包货品外，他们在离开前也会将摊位周围的地面打扫一番。
据安徽日报，有质疑称，绩溪是省级文明城市，政府门口长期存在这样“无组织”、闹嚷嚷的夜市，会不会有损形象？还有人提出，门口这么多流动摊贩会不会影响县政府工作人员办公，临停的车辆会不会阻碍交通？对此，绩溪县方面的态度是，应当支持夜市热热闹闹地办下去。绩溪是徽文化的核心区和重要发祥地，应体现厚重人文底蕴。人把城镇当成“家”。城镇以人为本，装着老百姓的需求，积极为他们解决问题，才是真正的文明城。
绩溪县采取便民不扰民、放开不放任、管理和服务并重的态度，培育和规范政府广场临时集市，设定了流动摊点临时疏导点。政府停车位、洗手间及热水间都向社会开放。为了将夜市对周边市民生活的不利影响降到最低，县里完善了夜市的基础设施、环卫服务设施，杜绝摊点外溢，防止噪声扰民，同时做好安全保障。
绩溪县委副书记、县长卢东林接受澎湃新闻采访时也表示，夜市所在的地点并非县城的主干道，不会造成大规模的交通拥堵。此外，城管和交警等部门每天都在现场维持秩序，保证摊贩们都能有序经营。同时，为了减少对周边居民的不利影响，县里还完善了夜市的基础设施，杜绝摊点外溢占道，防止噪声扰民。
卢东林称，不管是政府广场临时集市的摊贩还是跳广场舞的市民，一般都很自觉，在晚上9点前都会结束相关活动，冬天由于气温原因还会结束得更早。到了白天，由于没有群众性文化活动，来政府大楼的市民其实并不多。“但只要市民需要，随时都可以进政府大楼用洗手间、打开水。政府大楼的保安也将以‘引导式’问询为市民提供便利和服务。”卢东林表示，无论是向方便市民提供便利还是允许政府门口道路摆摊，这种开放在绩溪已成为常态。
专家：放开路权保障民生，具有示范意义
华中师范大学社会学院副教授梅志罡认为，政府工作中第一要紧事就是民生，为保障民生通常需要很大的投入。对绩溪县而言，群众选择了自发在县政府大楼外形成夜市，当地没有因为管理层面的难题而取缔，反而是安排交管、城管、环卫等部门人员维持秩序，通过政府公共管理资源的介入，有序放开路权，既满足了摊贩做生意的民生经营需求，激活了民生经济，又保证人们对道路通行环境的需求，“自发形成的夜市，如果扰乱了群众的正常生活，老百姓一天到晚投诉，政府最后只能取缔。”从这一层面来看，绩溪县的做法非常具有示范意义。
在梅志罡看来，只要绩溪县政府继续坚持以保障民生为第一要务，当地可能会在更多的地方用更充分的优质管理，打造民生保障的模式。“县政府门口夜市”的存在不仅能得以持续，也会起到示范带动作用，有序进行推广、铺开，激活县域经济。
（本文图片除标注外，均由极目新闻记者张奇摄）
（来源：极目新闻）
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